شرح مخلفات الغاء المادة 87 مكرر واثارها

علي82 · 2014-08-27, 23:12

السلام عليكم
سأحاول أن اشرح لكم في هذا المقال تأثيرات إلغاء المادة 87 مكرر في أجور العمال والموظفين الجزائريين، بعد أن كثر الحديث من طرف بعض أشباه الأخصائيين ووسائل الإعلام التي جعلت من هذا الأمر حدثا هاما بالنسبة للجزائريين والحديث عن زيادة مهمة في أجور 6 ملون عامل، بينما هي إلا زوبعة في فنجان ولن تزيد تأثيراتها سوى على مليون عامل على الأكثر في قطاع الوظيف العمومي وبزيادة قليلة، بينما في القطاع الاقتصادي في حدود 2 مليون عامل وهو الأكثر تأثرا.
في البداية يجب تحديد مضمون وصيغة المادة 87 والمادة 87 مكرر:
المادة 87 "يحدد الأجر الوطني الأدنى المضمون المطبق في قطاعات النشاط بموجب مرسوم بعد استشارة نقابات العمل والمستخدمين والتنظيمات النقابية الأكثر تمثيلا".
ويراعى عند تحديد الأجر الوطني الأدنى المضمون تطور ما يأتي:
- متوسط الإنتاجية الوطنية المسجلة،
- لأرقام الاستدلالية لأرقام الاستهلاك،
- الظروف الاقتصادية العامة.
بينما المادة 87-مكرر " يشمل الأجر الوطني الأدنى المضمون، المذكور في المادة 87 أعلاه،الأجر القاعدي والعلاوات والتعويضات مهما كانت طبيعتها، باستثناء التعويضات المدفوعة لتسديد المصاريف التي دفعها العامل".
وعليه بإلغاء هذه المادة دون وضع نص أو صيغة جديدة للمادة فانه سوف يتم الرجوع إلى المادة الأولى (المادة 87) والتي لا ترعي فيها فعلا شروط تحديد الحد الأدنى للأجر المضمون بحيث تم تحديده وفق اجتماع الثلاثة بـ 18000 دينار وهو لا يعكس مستوى الإنتاجية ولا ظروف الاقتصاد الجزائري.
وعليه نحاول شرح أثرها كما يلي:
1- إلغاء المادة سوف يؤثر على الذين أجورهم (الأجر القاعدي اقل من 18000 ألف دينار جزائري) وبرجوع إلى تصنيف الأجور في الوظيف العمومي، نجد أن الأصناف التي اقل من 8 هي التي ستستفيد فقط من إلغاء هذه المادة لان المصنفون في صنف 8 رقمهم الاستدلالي 379 وبضربه في 45 يساوي 17055 دينار أي اقل من 18000، أما باقي الأصناف (أعلى من صنف 8) غير معنية.
2- حجم الزيادة في الأصناف التي سوف يشملها التغيير ليس بالحجم الكبير وعلى أكثر تقدير لن يتجاوز 5000 دينار، لأنها سوف تخضع للضريبة مما يحد من حجم الزيادة،
3- بالنسبة للقطاع الاقتصادي هو الأكثر تأثرا لأنه يوجد العديد من العاملين أجورهم ادني بكثير من الحد الادني للأجر المضمون، وهذا ما سوف ينعكس سلبا على القطاع الاقتصادي الجزائري.
وعليه كيف ستتعامل الحكومة مع هذا التغيير؟ وأيضا القطاع الاقتصادي؟ وهنا بيت القصيد وسوف ترون انه من الأحسن عدم وجود هذه الزيادة:
أ- سوف تقترب الأصناف من التي اقل من الصنف 8 بالأصناف التي هي أعلى منها بثلاث درجات أو أربعة وان لم يتم تغيير صيغة المادة يصبح صاحب الصنف 7 أحسن من صاحب الصنف 9 وهناك إشكال كبير لذا تضطر الدولة بالقيام بزحزحة في التصنيف إما بالنسب أو حجم معين من الزيادة لكل الأصناف.
ب- في القطاع الاقتصادي والذي كان غير موافق تماما على إلغاء هذه المادة، لكن جاء على صيغة أمر من رئاسة الجمهورية، فسوف يتعامل معه من خلال أمرين: الأول هو أن ارتفاع الأجور سوف يرفع من تكلفة الإنتاج مما ينتج عنه زيادة في الأسعار مباشرة. أما الأمر الثاني وهو تدخل الدولة من خلال تغطية التكاليف الإضافية أو تخفيض الضرائب على الأجور أو على السلع.
ج- القدرة الشرائية لن تتحسن بشكل كبير أو ربما تتأثرا سلبا أكثر من ما هو متوقع، لان الزيادة في الأجور سوف ينعكس سلبا بزيادة الطلب (زيادة قليلة مقارنة مما حدث من زيادات في أجور العمال في السنوات السابقة) ومع بقاء العرض ثابت نتيجة أن الزيادة ليست مقترنة بالزيادة في الإنتاج سوف ينعكس سلبا على أسعار السلع.
د- مما سبق سوف تقع الدولة في إشكال كبير مع كيفية التعامل مع النفقات الجديدة والمحافظة على القدرة الشرائية. لذا لديها عدة أساليب أو اتجاهات: الاتجاه الأول: هو زيادة الضغط الضريبي لتغطية النفقات الجديدة سواء الضرائب المباشرة (مثل ضريبة جواز السفر المزمع رفعها 10000 دينار) أو الضرائب غير المباشرة والتي يتحملها كلها المستهلك في الأخير وينتج عنها زيادة في الأسعار. آما الاتجاه الثاني: ترشيد النفقات والتي بطبيعة الحال تنعكس على نفقات التجهيز دون نفقات التسيير التي هي غير مرنة، وتنعكس سلبا على قطاع الإنشاءات والسكن والبنية التحتية. وهناك اتجاه أخر وليس أخير: وهو اللجوء إلى الاحتياطي الصرف لتغطية النفقات الجديدة، لكن إلى متى؟؟؟؟؟؟.
أما بالنسبة للأساتذة الجامعين لن يستفيدو من إلغاء هذه المادة إلا في الحالة المذكورة في العنصر (أ) ولكن بزيادة اقل ما يطمح له الجميع

تحيات الأستاذ: زيان بروجة (أستاذ في العلوم الاقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير)

affaire · 2014-08-28, 00:01

شكرا على التوضيح ولدي سؤال : هل عند اسقاط المادة 87 مكرر تبقى المنح و التعويضات خاضعة للضريبة ام لا.(irg )

خضرور · 2014-08-28, 00:08

شكرا لك لكن أي عنصر أ؟

علي82 · 2014-08-28, 00:13

المنح والتعويضات خاضعة للضريبة (الاجر يجمع في الاخير لحساب الصافي) اي كل ما تحصل
بالنسبة لخضرو فان العنصر موجود في النص............ والزيادة بالنسبة للاساتذة اذا وجدت تكون عن طريق تغيير محتوى صيغة المادة 87 مكرر من اجل استفادة كل الاصناف وهذا جد مستبعد

كريمة20 · 2014-08-28, 01:06

شكراً جزيلاً على هدا التوضيح

billalmagino · 2014-08-28, 06:00

توضيح ممتاز

طاريقو · 2014-08-28, 10:47

السلام عليكم أولا أشكر صاحب الموضوع وأعيب عليه أنه أنقص من قيمة بعض المتدخلين لا يجوز لوم أحد فكل واحد يدلي بما يعرف ولكني أطرح عليك سؤالا وأرجوا الاجابة : عندما يقفز الأجرالأساسي لمن هو في الصنف 8 الى 18000 يصبح مستويا لمن هو في الصنف 9 فما العمل حينئذ ؟ أرجوا أن تكون قد فهمتني شكرا

علي82 · 2014-08-28, 12:34

اقتباس:

المشاركة الأصلية كتبت بواسطة طاريقو

السلام عليكم أولا أشكر صاحب الموضوع وأعيب عليه أنه أنقص من قيمة بعض المتدخلين لا يجوز لوم أحد فكل واحد يدلي بما يعرف ولكني أطرح عليك سؤالا وأرجوا الاجابة : عندما يقفز الأجرالأساسي لمن هو في الصنف 8 الى 18000 يصبح مستويا لمن هو في الصنف 9 فما العمل حينئذ ؟ أرجوا أن تكون قد فهمتني شكرا

لا اضن انني انقصت من قيمة شخص يا اخي ربما لم تفهم قصدي وقد اجبت على اسئلة المتدخلين من قبل........اما فيما يخص سؤالك فقد اجبت عنه وهو انه استحالة ترك الدولة التساوي في الاصناف لذا اما ان تغيير من صيغة المادة او تقوم برفع الاجر بالتساوي او عن طريق نسب معينة وهذا ما سبق وان تطرقت له في العنصر (أ) عن كيفية التعامل الدولة مع الاعباء الجديدة.

Kamel0202 · 2014-08-29, 23:38

اقتباس:

المشاركة الأصلية كتبت بواسطة طاريقو

السلام عليكم أولا أشكر صاحب الموضوع وأعيب عليه أنه أنقص من قيمة بعض المتدخلين لا يجوز لوم أحد فكل واحد يدلي بما يعرف ولكني أطرح عليك سؤالا وأرجوا الاجابة : عندما يقفز الأجرالأساسي لمن هو في الصنف 8 الى 18000 يصبح مستويا لمن هو في الصنف 9 فما العمل حينئذ ؟ أرجوا أن تكون قد فهمتني شكرا

شكرا للأستاذ علي على هذا الشرح المميز وخاصة في شقه المتعلق بأثر الزيادات على القدرة الشرائية.
الأخ طاريقو : في هذه الحالة وقد حدثت من قبل عندما قفز الأجر الأدنى المضمون من 1200 دج إلى 1500 دج. هناك مايسمى icr المنحة التكميلية للدخل تضاف بقيم متدرجة حتى يبقى الفارق قائما

يسين14 · 2014-08-31, 17:40

استاذي الكريم : بعد التحية والسلام اريد ان اوضح لك انت لانك انت المتخصص في العلوم الاقتصادية
سيدي الكريم انا موظف بقطاع الميزانية بوزارة المالية وكذلك تستطيع ان تقول عني اكاديمي نظرا لاني احظر دكتوراه علوم في القانون
قلت ان الزيادة لن تمس الا اصحاب 9 وماتحت خطأ

قلت أن صاحب الصنف7 سيصبح افضل من صنف9 عفوا ولكن هذا كلام ينم عن عدم علم بالموضوع
سيدي الكريم المتخصص في هذا الموضوع ليس الاكاديمي بل هم المحاسبون على الاقل وصولا الا اطارات الميزانية بوزارة المالية
اعلمك سيدي الكريم :
انا جدول الاجور سيخضع لمراجعة دقيقة ودلك عن طريق الغاء جدول التصنيف والاجور القديم او تحينه
كيف ذلك :

سيصبح صاحب الصنف1 الذي له 200 نقطة استدلالية وبالتلية مضروبة في 45 دينار وله 9000 دج اجر قاعدي شهري تستبلد النقطة ب 400
واصل الحساب انت سيصبح اجره القاعدي 1800 دج وبالتلي فهو بهدا الشكل سيسصبح اجره القاعدي مساودي لصاحب الصنف9 ابحث.....
وعليه ابسط لك الفكرة (حجرة دومينو وطاحت يطيحو كل لي موراها ) بنس الشكل وبنفس الزيادة
صحيح ماتقول الان ؟
زيادة هائلة وعبئ ثقيل على خزينة الدولة ؟
اقول لك كاااااااااااارثة وهو قرار سياسي سنعيش اضراره بعد سنوات
المهم اسال اصحاب الاختصاص من عمال الميزانية والرقابة المالية في ولايتك سيعطونك كامل التقاصيل
شكرا وعفوا على اطالة الكلام

etafati · 2014-09-01, 20:04

اقتباس:

المشاركة الأصلية كتبت بواسطة يسين14

استاذي الكريم : بعد التحية والسلام اريد ان اوضح لك انت لانك انت المتخصص في العلوم الاقتصادية
سيدي الكريم انا موظف بقطاع الميزانية بوزارة المالية وكذلك تستطيع ان تقول عني اكاديمي نظرا لاني احظر دكتوراه علوم في القانون
قلت ان الزيادة لن تمس الا اصحاب 9 وماتحت خطأ

قلت أن صاحب الصنف7 سيصبح افضل من صنف9 عفوا ولكن هذا كلام ينم عن عدم علم بالموضوع
سيدي الكريم المتخصص في هذا الموضوع ليس الاكاديمي بل هم المحاسبون على الاقل وصولا الا اطارات الميزانية بوزارة المالية
اعلمك سيدي الكريم :
انا جدول الاجور سيخضع لمراجعة دقيقة ودلك عن طريق الغاء جدول التصنيف والاجور القديم او تحينه
كيف ذلك :

سيصبح صاحب الصنف1 الذي له 200 نقطة استدلالية وبالتلية مضروبة في 45 دينار وله 9000 دج اجر قاعدي شهري تستبلد النقطة ب 400
واصل الحساب انت سيصبح اجره القاعدي 1800 دج وبالتلي فهو بهدا الشكل سيسصبح اجره القاعدي مساودي لصاحب الصنف9 ابحث.....
وعليه ابسط لك الفكرة (حجرة دومينو وطاحت يطيحو كل لي موراها ) بنس الشكل وبنفس الزيادة
صحيح ماتقول الان ؟
زيادة هائلة وعبئ ثقيل على خزينة الدولة ؟
اقول لك كاااااااااااارثة وهو قرار سياسي سنعيش اضراره بعد سنوات
المهم اسال اصحاب الاختصاص من عمال الميزانية والرقابة المالية في ولايتك سيعطونك كامل التقاصيل
شكرا وعفوا على اطالة الكلام

كلام منطقي

علي82 · 2014-09-02, 09:12

اقتباس:

المشاركة الأصلية كتبت بواسطة يسين14

استاذي الكريم : بعد التحية والسلام اريد ان اوضح لك انت لانك انت المتخصص في العلوم الاقتصادية
سيدي الكريم انا موظف بقطاع الميزانية بوزارة المالية وكذلك تستطيع ان تقول عني اكاديمي نظرا لاني احظر دكتوراه علوم في القانون
قلت ان الزيادة لن تمس الا اصحاب 9 وماتحت خطأ

قلت أن صاحب الصنف7 سيصبح افضل من صنف9 عفوا ولكن هذا كلام ينم عن عدم علم بالموضوع
سيدي الكريم المتخصص في هذا الموضوع ليس الاكاديمي بل هم المحاسبون على الاقل وصولا الا اطارات الميزانية بوزارة المالية
اعلمك سيدي الكريم :
انا جدول الاجور سيخضع لمراجعة دقيقة ودلك عن طريق الغاء جدول التصنيف والاجور القديم او تحينه
كيف ذلك :

سيصبح صاحب الصنف1 الذي له 200 نقطة استدلالية وبالتلية مضروبة في 45 دينار وله 9000 دج اجر قاعدي شهري تستبلد النقطة ب 400
واصل الحساب انت سيصبح اجره القاعدي 1800 دج وبالتلي فهو بهدا الشكل سيسصبح اجره القاعدي مساودي لصاحب الصنف9 ابحث.....
وعليه ابسط لك الفكرة (حجرة دومينو وطاحت يطيحو كل لي موراها ) بنس الشكل وبنفس الزيادة
صحيح ماتقول الان ؟
زيادة هائلة وعبئ ثقيل على خزينة الدولة ؟
اقول لك كاااااااااااارثة وهو قرار سياسي سنعيش اضراره بعد سنوات
المهم اسال اصحاب الاختصاص من عمال الميزانية والرقابة المالية في ولايتك سيعطونك كامل التقاصيل
شكرا وعفوا على اطالة الكلام

شكرا يا أخي الكريم على هذه التوضيحات والإضافات.... لكن ربما لم تنتبه إلى كلامي في هذا التحليل... فقد قمت بتحليل الواقع (حيث ورد في سياق التحليل انه إن لم يتم إعادة صياغة المادة 87 مكرر).... وفيما بعد أعطيت مجموعة من الآثار (تحليل استشرافي) مع كيفية التعامل مع الأمر.

وأنت أخي الكريم ومشكور على ذلك وكذلك مزيد من التوفيق لك الدكتوراه تحدث عن مضمون صياغة المادة الجديدة وأنا لم أتحدث عنه بل أشرت إليه بأنه إلغاء هذه المادة سوف يحدث خلل في التصنيف مما يستلزم إزاحة كل التصنيفات مما يعين إلغاء التصنيف القديم.

أما عن المحاسبون الذي تكلمت عنهم والذين لا نعرف مستواهم ولا أي علم تلقوه لأنهم وضعو لنا تصنيفات موجودة إلا في الجزائر وأرجو أن تجيبيني إن كانت لديك الإجابة.

في معظم الدول الأوروبية والدول المتقدمة يوجد على الأكثر تصنيفين لكن المحاسبين وضعو في الجزائر عدة جداول لتصنيفات.... الأول وهو للعمال البسطاء يخضع للمعايير الدولية وهو المستوى العلمي........أما التصنيفات الأخرى تخضع لأحلام المحاسبين والخاصة بالوظائف العليا في الدولة....

على أي أساس أو المعيار تم وضع النقاط الاستدلالية لكل صنف ؟ لماذا لا نعلمها وغير واضحة؟ أي مختص يرى انه هناك نقطة مرجعية لأول تصنيف مع زيادة ثابة لكل صنف موالي ومتساوية... لكن لم أجد ولا إضافة مساوية لأخرى.

أعطيك انه الأجر يتكون من الأجر الأساسي والمنح والتعويضات.... فالأجر الأساسي هو يخضع لمنطق السلم الإداري أي التصنيف وهو في الغالب المستوي العملي والمعيار المنطقي لتحديد الاختلاف بين الوظائف أما المنح والتعويضات تخضع للجهد المبذول والخطر . أما نحن في الجزائر انقلبت الآية؟؟؟ كيف وانه يخضع الأجر الأساسي لمعيار الجهل لذا نجد تصنيفات أخرى وخاصة تلك المتعلقة بالبرلمانين... والمنح والتعويضات تخضع لمعيار الراحة والإضرابات.

وفي الأخير نحن ما إننا سوى اكادمين نخضع في تحليلنا الى الواقع ولا إلا التصورات.... وأعيد واكرر شكرا جزيلا لك.

مريم البتول شو · 2015-02-09, 22:45

شكرا يا أخي الكريم على هذه التوضيحات والإضافات

انور الصحراوي · 2015-08-18, 09:37

مشكورين الاخوة الكرام عالى الافادات وارجو ان يعذرو ضعفي ان سالت عن الفرق بين الاجر الوطني المضمون و الاجر القاعدي لان الكلام كان عن الاجر المضمون مما ادى الى زيادة في منحة من المنح التعويضية والذي نتج عنه صافي دفع اكبر من 18000 لمختلف الاسلاك افيدوني فداكم الله من النيران

الدكتور احمد محمد · 2015-08-18, 11:32

يااخى الغاء المادة 87 والزيادة المرتقبة 15بالمئة هى مجرد الاعيب ومراوغات المادة 87 كانت تدعى الضريبة على الدخل اما الان صارة تسمى الضريبة (..............كل واحد يعتبرها مايشاء ..............) تلاعب بالعقول نحن اساتذة بالجامعة وتلاعبو بنا فما بالك الشعب الزوالى