مواضيع المنظومة التربوية( مسابقة المدراء)

[لعبيدي عبد الوهاب]

مشكووووووووووووووووووووووووووووووووووووووووووووووو ووور

[gani ghazi]

بعد التحية والسلام إلى كل العاملين بقطاع التربية
موضوع المنظوإشكالية المنظومة التربوية في مختلف الأطوار التعليمية في الجزائر
منذ استقلال الجزائر و إشكالية المنظومة التربوية مطروحة بشتى برامجها التعليمية ونظرياتها التربوية المتطورة والتي سعت جاهدة لوضع مختلف الأساليب والطرق الحديثة التي تخدم المتعلم خاصة وتنمي قدرات وخبرات المربي من جهة ثانية بعيدا عن كل المضغوطات والعقبات التي يواجهها كلاهما .

وعليه فلقد تبنت وزارة التربية والتعليم بالجزائر في إطار ذلك جملة من الإصلاحات شملت المنظومة التربوية بما فيها المناهج التربوية وطرق التدريس القديمة والحديثة وذلك بتطبيق المناهج الجديدة المبنية على أساس الكفاءات ، ابتداء من التعليم الأساسي سابقا والتعليم الابتدائي حاليا إلى التعليم الثانوي . والظاهر من ذلك أن اللجان التربوية المتخصصة في هذا الإصلاح قد قطعت شوطا كبيرا في إنتاج و إعداد هذه المناهج الجديدة المبنية على فن الكفايات والمقاربة بالتدريس بالكفاءات

عوائق المنظومة التربوية :

1 - إن النظام التربوي في أي بلد كان يعكس طموحات مجتمعه ويكرس اختيارات شعبه الثقافية والسياسية والاجتماعية ويحاول أن يوجد النظام الملائم لتنشئة الأجيال تنشئة اجتماعية سليمة . وكل هذا يتوقف على المربي بدرجة أولى باعتباره حلقة من الحلقات الأساسية في النظام التربوي و هو العنصر الحي فيها .

فثقافة ووعي المعلم وتكوينه الجاد وحرصه على مسايرة التطورات الحديثة الحاصلة في ميدان التربية والتعليم عامل أساسي ومهم في نجاح المنظومة التربوية . ذلك لأن ضعف التكوين في الجانب النفسي والبيداغوجي لدى المربي يجعله غير قادر على مسايرة الأحداث الطارئة في المجال التربوي لغياب الوعي التربوي وهذا ما يؤدي إلى فشل المنظومة التربوية في تطبيق برامجها ونظامها المتطور .

2 - للأسرة والمجتمع دور كبير في نجاح المنظومة التربوية . فالمتعلم في مختلف الأطوار التعليمية يقضي أوقاتا وأعمارا محدودة ومعينة في المؤسسات التعليمية . والمربي يقف مشدوها أمام تخلي الأولياء عن متابعة دراسة أبنائهم و تشجيعهم ومد الأمل للمربي ، ناهيك عن المشاكل الاجتماعية التي يعاني منها المتعلم من الفقر والخلافات الأسرية و.................. وهذا العائق الآخر الذي يقف أمام نجاح المنظومة التربوية.

3 - البناء المادي للمدرسة : تفتقر المدرسة إلى الكثير من التحسينات ناهيك عن الكماليات من قلة النظافة وسوء التسيير وتوفير التجهيزات والوسائل العلمية الحديثة . ففي بعض المناطق من القطر الجزائري تعاني المؤسسات التعليمية من عدم توفير المياه والكهرباء والمواصلات و......... فإذا كانت المدرسة لا تتوفر على أدنى شروط الحياة فكيف نستطيع تطبيق هذه البرامج التربوية .

4 - وسائل الإعلام بجميع أنواعها المكتوبة والسمعية والبصرية : نلاحظ في مختلف وسائل الإعلام غياب الوعي التربوي الذي يبرز لنا أهمية المدرسة .

اقتراحات وحلول :

إذا أردنا نجاح المنظومة التربوية فإنه يتعين لنا العناية الكاملة بالمربي من عدة جوانب وأخص بالذكر الجانب العلمي والمعرفي . وهذا ما سعت إليه سياسة الاصطلاح ابتداء من سنة 2000 م و ذلك بفتح المجال أمام الإطارات الجامعية لخوض مجال التعليم وهذا ما أنقذ التعليم بالجزائر .

وعليه فإننا نرى ضرورة تكثيف ورشات علمية وتربوية تشمل أهل الاختصاص من مدراء ومربين ومستشارين وأولياء للوصول إلى تحقيق توافق متكامل من اجل خدمة المعلم والمتعلم بالدرجة الأولى باعتبار هذا الأخير محور العملية التعليمية و كذا ضمان تكوين جيد للمربين لتحسين وضعيتهم و الرفع من مستواهم مع تزويدهم بوسائل مادية ومعنوية مناسبة . ذلك أن المربين مصدر سلطة تحتاج أن تكون محل تقدير واحترام لدى المتعلم . كما يجب تسخير وسائل الإعلام بمختلف أشكالها في خدمة المنظومة التربوية .

أخيرا ، إن هذا لا يمنعنا أن نقول أن برامج المنظومة التربوية في تحسن مستمر من المهم إلى الأهم . و تبقى الإشكالية في نقص الوسائل لتطبيقها وهذا ما ننادي به من أجل نجاح المنظومة التربوية .
تم تجديد المنظومة التربوية في الجزائر منذ 2003 وأصبحت 5 سنوات في الطور الإبتدائي عوض 6 سنوات في النظام السابق وهذه السنوات الخمس تكون مسبوقة بسنة تحضيرية يدخل التلميذ صاحب الخمس سنوات ثم تلي هذه المرحلة الطور المتوسط الذي أصبح يتكون من 4 سنوات عوض 3 سنوات في النظام السابق أي أولى متوسط ....حتى الرابعة متوسط وبعد هذه المرحلة تأتي مرحلة التعليم الثانوي وبقيت مدتها الزمنية 3 سنوات لكن تغيرت محتوياتها الدراسية أي أن المرحلة الجامعية يدخلها الطالب عندنا وهو يبلغ 18 سنة على الأقل . تحياتي لكم جميعا
مة التربوية إقتباس ghazi

[chebbah_ahmed]

بارك الله فيك

[حبيب33]

و انا بحاجة إليها أكثر منك فان تحصلت عليها وافينا بها في اقرب اجال وجزاك الله عنا خيرا

[mes-mes]

نشكركم على كل المواضيع التي تقدمونها

[بوباكر]

نشكركم على هذه المواضيع القيمة.

[الشرنة عبد الرحمن]

أرجووووووووووووووووو من الأخ الكريم الدي عنده معلومات عن المنظومة التربوية أن ينشرها لكى نستفيد منها و أجرك عند الله
أو كيف نتصل بك

وشكرا
جزاك الله كل خير

[محمد أبو حيدر]

الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية
وزارة التربية الوطنية
المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية
وتحسين مستواهم
ï
سند تكويني
لفائدة مديري المدارس الابتدائية
4. شارع أولاد سيدي الشيخ – الحراش –الجزائر
https://www.infpe.edu.dz : الموقع على الانترنت
- البريد الإلكتروني حذف من قبل الإدارة (غير مسموح بكتابة البريد) - : البريد الإلكتروني
الفهرس
الموضوع الصفحة
تقديم 5
التشريع المدرسي
تقديم 9
معنى التشريع المدرسي 10
وزارة التربية وهيكلتها 11
هيكلة مديرية التربية 14
حماية مؤسسات التربية 24
الامتحانات والمسابقات 27
الصحة المدرسية 30
التعاضدية المدرسية للتأمين على حوادث العمل 37
الحوادث المدرسية 39
الجمعية الثقافية والرياضية المدرسية 41
النوادي العلمية المدرسية 50
القانون الإداري
المدخل لدراسة القانون 54
الفرق بين القاعدة القانونية وغيرها من القواعد الاجتماعية 55
ضرورة القانون 56
مصادر القانون 57
المصطلحات القانونية 61
الوظيفة العمومية 63
القانون العام للعامل 64
القانون الأساسي النموذجي لعمال المؤسسات والإدارات العمومية 66
حقوق العامل وواجباته 69
الممارسة النقابية 71
تأسيس التنظيمات النقابية 74
نزاعات العمل 79
تسوية النزاعات الجماعية في المؤسسات والهيئات العمومية 85
لجان الطعن 89
حوادث العمل 91
إنهاء علاقة العمل 95
التقاعد 97
تقديم
لقد تطورت الوظيفة العامة بفضل القوانين التي باتت تحكمها بعد أن كانت ملكا
لشاغلها تباع وتشترى كسلطة عامة وامتياز في مواجهة الشعب، حيث أصبحت
خدمة عامة وتكليفا تهم مجموعة من الاختصاصات والمسؤوليات يمارسها
شاغلها للصالح العام، ولقد بلغ الاهتمام بالوظيفة العامة والموظف مدى إلى
درجة إدراج فصول مستقلة لها في بعض الدساتير عبر مختلف أنحاء العالم،
ولقد نص الدستور الجزائري على أن العمل شرط أساسي لتنمية البلاد وهو
المصدر الذي يضمن به المواطن وسائل عيشة، ويتم التوظيف حسب متطلبات
الاقتصاد والمجتمع وطبقا لاختيار العامل وبناء على قدرته ومؤهلاته.
ونظرا إلى أن الجزائر حاليا تسعى إلى إصلاح أجهزتها الإدارية فإن
الأمر يقتضي دراسة موضوع الوظيفة العامة بكل قوانينها وتشريعاتها وإسهاما
من المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية وتحسين مستواهم في هذا
المجهود الوطني يقدم هذه السندات التكوينية أملا منه في توفير التوثيق في
مجال التشريع المدرسي والقانون الإداري باعتباره أداتي عمل ضروري لا
تقل أهمية عن بقية العناصر الأخرى التي تسعي في خلق الشروط المناسبة
للعمل من أجل بلوغ الأهداف المرسومة.
والله الموفق فهو نعم المولى ونعم الموفق دائما.
التشريع الململمدرسي
المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 9 التشريع المدرسي
التشريع المدرسي
تقديم
التشريع المدرسي موضوع واسع ومتعدد العناصر والأطراف،
ويتميز بالتغيير والتحديث، ليواكب تطور بعض جوانب التربية منذ الاستقلال
إلى اليوم. ويهدف إلى تزويد المؤسسات التعليمية بأدوات العمل الضرورية
التي من شأنها أن تساهم في خلق ظروف العمل الملائمة والضرورية لأداء
النشاط التربوي في مؤسسات التربية والتكوين، وتوفير الشروط المعنوية للعمل
من أجل تحقيق الأهداف.
لذاك سعت وزارة التربية الوطنية إلى جمع كل النصوص التنظيمية
في شكل سلسلة من كتيبات تتضمن كل منها محورا من محاور التشريع
المدرسي، تساعد المؤسسات على السير المحكم، والاضطلاع بوظيفتها على
الوجه الأكمل تحقيقا للغرض وإنجازا للمقاصد.
وسنتناول في هذا الباب بالدراسة، وبشيء من التحليل بعضا مما
يتعلق بالنصوص التشريعية الخاصة بقطاع التربية والتكوين، متوخين في ذلك
إكساب القارئ ما يلي:
- القدرة على فهم النصوص التشريعية.
- القدرة على التعامل معها.
- القدرة على الجمع بين المتناقضات وملء النقائص والفجوات، إن
وجدت، في النصوص التشريعية المعمول بها.
1 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 0
- تنمية الحس القانوني, وبلورة الثقافة القانونية لدى المربين.
وتجدر الإشارة إلى أن العنصر البشري، في كل ذلك، هو المورد الأساسي
للنصوص التشريعية، وتكمن أهميته، خاصة، فيما يضفيه على النص التشريعي
من قيمة إنسانية أثناء التطبيق.
ومن الجدير بالذكر أن موضوعات هذا السند البيداغوجي ليست ملمة بكل
جوانب موضوع التشريع المدرسي، غير أنها تعد موضوعات مكملة لما درسته
في حصص التشريع المدرسي أو مثبتة وتذكيرا لها، وربما لبنة في عمل أوسع
وأشمل وأكثر حداثة ومتابعة للنصوص والقوانين التشريعية الخاصة بالمؤسسات
التربوية الصادرة من الهيئات المخولة قانونا.
معنى التشريع المدرسي:
التشريع المدرسي هو مجموعة من المراسيم و النصوص والقوانين
والقرارات والمقررات الصادرة عن مختلف السلطات المسؤولة في البلاد،
والخاصة بقطاع التربية والتكوين.
أقسام التشريع المدرسي: ينقسم التشريع المدرسي إلى عدة أقسام نوجزها
فيما يلي:
-قسم خاص بتنظيم التربية والتعليم والتكوين، وتحدده الأمرية الصادرة
1976 . المتضمنة تنظيم المصالح المركزية / 04 / بتاريخ 19
للوزارة والمؤسسات التعليمية والثقافية والتكوينية.
- أحكام تنظيمية تتعلق بحماية المؤسسات، وتنظيم سيرها ……إلخ.
1 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 1
- قسم خاص بالموظفين في ميدان التربية والتكوين ابتداء من توظيفهم
إلى التقاعد، كما تشمل القرارات التي تحدد مهام وصلاحيات موظفي
التأطير والتعليم والتوجيه والحراسة ومصالح الاقتصاد.
-قسم خاص بالتلاميذ وتتضمن القرارات المتعلقة بمواظبة التلاميذ،
ومسك الملف المدرسي، وشروط تحويل التلاميذ إلى مؤسسات أخرى،
ونع العقاب البدني
- أحكام خاصة بالمجالس: تشمل القرارات التي تتضمن إنشاء وتنظيم
مختلف المجالس البيداغوجية والتربوية والإدارية.
الوزارة وهيكلتها
إن وزارة التربية الوطنية هي السلطة العليا بالنسبة لقطاع التربية، وهي
الهيئة العليا في قمة الهرم التنظيمي الإداري الخاص بالتربية والتعليم والتكوين.
هيكلة وزارة التربية الوطنية
تشمل هيكلة وزارة التربية الوطنية حسب المرسوم التنفيذي رقم 90
88 المؤرخ في 23 / جوان / 1990 . تحت سلطة الوزير على الأجهزة /
والهياكل التالية:
1 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 2
تنظيم وزارة التربية الوطنية
الوزير
رئيس الديوان المفتش العام
مدير الديوان
مكتب البريد
المديريات
المديرية المديرية الفرعية
التعليم الأساسي
1 – البرامج والمواقيت والوسائل التعليمية للطور ين الأول والثاني
2 – البرامج والمواقيت والمناهج والمسائل التعليمية للطور الثالث
3 – التعليم المدرسي وضبط المقاييس
التعليم الثانوي
- 1 البرامج والمواقيت والمناهج والوسائل التعليمية
2 – التعليم المتخصص
3 – التنظيم المدرسي وضبط المقاييس
التعليم الثانوي التقني
- 1 البرامج والمواقيت والمناهج والوسائل التعليمية
2 – العلاقات مع مختلف القطاعات والتدريب.
- 3 التنظيم المدرسي وضبط المقاييس
القويم والتوجيه
والاتصال
1 – التقويم.
2 – تحسين المستوى وتجديد التكوين.
3 البرامج التكوينية
1 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 3
التخطيط
1 – التخطيط والخريطة المدرسية.
2 – الإحصائيات
3 – ضبط مقاييس المنشآت والتجهيزات
4 – الدراسات المستقبلية
المالية والوسائل
1 – الميزانية والوصاية على المؤسسات.
2 – المحاسبة.
3 – الوسائل والممتلكات
المستخدمين
1 – المستخدمين المسيرين مركزيا.
2 – المتابعة والتسيير اللامركزي.
3 – القوانين الأساسية والمسارات المهنية
الدراسات القانونية
1 – التعاون والعلاقات الدولية
2 – الدراسات القانونية.
3 – المنازعات
الأنشطة الثقافية
والرياضية والخدمات
الاجتماعية
1 – الأنشطة الثقافية.
2 – الأنشطة الرياضية والصحة المدرسية
3 – الخدمات الاجتماعية
التكوين
1 – التكوين الأولي.
2 – تحسين المستوى وتجديد التكوين.
3 – البرامج التكوينية
1 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 4
هيكلة مديرية التربية
مديرية التربية والتعليم بالولاية أداة تنفيذ محلية من أدوات وزارة التربية
الوطنية. وتمثل السلطة التعليمية على المستوى الولائي. وتشتمل كل مديرية
للتربية على مصالح ومكاتب.
وظائف مديرية التربية:
- نشر التربية والتعليم في محيطها.
- تطبيق ما يأتيها من الوزارة وتقديم الاقتراحات والاستشارات
- توفير الشروط الضرورية لعملية التربية والتعليم على مستوى
الولاية:المادية والبشرية والمعنوية.
- السهر على السير الحسن لمؤسسات التربية والتكوين للقطاع
- إعداد الخريطة التربوية لمختلف مراحل التعليم بالاتصال مع المصالح
والهيئات المعنية.
- السهر على تطبيق البرامج والمواقيت الرسمية والتنظيم المدرسي
- القيام بعملية تكوين الموظفين وتحسين مستواهم
1 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 5
تنظيم مديرية التربية
تشتمل كل مديرية التربية على مصالح ومكاتب. ويختلف عدد من ولاية
لأخرى حسب أهمية المهام الموكلة إليها. كما تشتمل كل مصلحة على
مكاتب حسب المهام كذلك ويتراوح عددها من مكتبين ( 02 ) إلى أربعة
04 ) مكاتب. ويلخص الجدول أدناه تنظيم مديرية التربية: )
تنظيم مديرية التربية
مدير التربية
الكاتب العام
مصالح المديرية المفتشة العامة
البرمجة والمتابعة
لتنظيم المدرسي
الدراسة والامتحانات
الموظفين
الموظفين والتفتيش
التكوين والتفتيش
المالية والوسائل
الأمانة
المركز الجهوي للتوزيع
والتوثيق التربوي
التوجيه المدرسي والمهني
1 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 6
تنظيم وتسيير المدرسة الأساسية
جاءت المدرسة الأساسية نتيجة التجارب التي عرفتها المدرسة
الجزائرية منذ الاستقلال وهي تهدف إلى:
- إعطاء تربية أساسية موحدة لجميع التلاميذ مدة تسع ( 09 ) سنوات
في أطوار ثلاث، وفي وحدات متكاملة في ضل الإصلاحات التي تعرفها
المنظومة التربوية.
- المدرسة الأساسية مجموعة تربوية يعيش ويتطور التلاميذ بين
أحضانها، لذا يجب أن تتوفر فيها جميع الظروف لإكمال التربية التي
يتلقاها الفرد في محيطه العائلي، وتيسير الحياة الجماعية، وبث روح حب
الوطن، وخلق روح الجماعة وحب الغير. [ المادة: 14 ، المرسوم المؤرخ
.[ 1976 / 04 / في 16
- تأسيس المدرسة الأساسية:
35 المؤرخ – - تأسست المدرسة الأساسية بموجب أمر رقم: 76
1976 . المتضمن تنظيم التربية و التكوين. والمرسوم / 04 / في 16
1976 ، المتضمن تنظيم وتسيير / 04 / 71 المؤرخ في 16 – رقم: 76
المدرسة الأساسية.
1 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 7
هيكلتها:
71 " يمكن تبعا لحاجات توفير – جاء في المادة 02 من المرسوم 76
التعليم أن تلحق بالمدرسة الأساسية مدرسة أو عدة مدارس … ويكون
سيكل المدرسة طبقا لمقتضيات الخريطة المدرسية ".
هذه الوحدة يمكن أن تأخذ عدة تنظيمات:
- مؤسسة رئيسية للطور الثالث ومؤسسات للطورين الأوليين
- مؤسسة رئيسية تستقبل المستويات الثلاثة في مبنى واحد
- مؤسسة رئيسية ستتقبل المستويات الثلاثة في مبنى واحد ومؤسسات
للطورين الأوليين.
هذه الوحدة تسمى المدرسة الأساسية المندمجة ( مأمن ) وتسمى مؤسسة
الطورين الأوليين المدرسة الابتدائية، ومؤسسة الطور الثالث المدرسة
الإكمالية.
ومن خلال هذا التعريف يتبين أن يستو حب ما يلي:
- وضع خريطة موحدة
- قطاع جغرافي واحد
- وحدة الميزانية تطبيقا للمادة 01 من المرسوم التعلق بتنظيم وتسيير
المدرسة الأساسية. والتي تنص على أن المدرسة الأساسية مؤسسة
عمومية تتمتع بالشخصية المعنوية والاستقلال المالي.
- التنسيق والتشاور والحوار
1 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 8
العلاقات بين المتعاملين في المدرسة الأساسية ( مأمن )
175 المحدد لكيفيات تنظيم وتسيير المدرسة / تطبيقا للقرار رقم 02
الأساسية المندمجة.
،1996 / 11 / 96 المؤرخ في 30 / والمنشور رقم 002
المتضمن مشروع المدرسة الأساسية المندمجة. تحدد صلاحيات
المتعاملين كالتالي:
مدير المدرسة
الإكمالية
مدير المدرسة
الابتدائية
مفتش التعليم الأساسي المسير المالي
- مسؤول عن
وحدته
- مسؤول عن وحدته - مراقب للبرامج
التعليمية والتوجيهات
والتعليمات
- منفذ
لميزانية
المأمن
- آمر بالصرف
في إطار ميزانية
المأمن
- منسق لمجلس
النشاط التربوي
مقيم لعمل المعلمين
ومديري المدارس
الابتدائية والأساتذة
محاسب
منسق للمجالس
المشتركة
عضو في المجالس
المشتركة
مكون للمعلمين والأساتذة
والمديرين
مسؤول عن
الدعم المادي
1 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 9
الإشراف:
175 على / تنص المادة: 12 من القرار رقم 02
" يشرف على المدرسة الأساسية المندمجة ( مأمن ) مجلس التربية والتسيير
،135 / 71 والقرار رقم: 51 / المنصوص عليه في المرسوم رقم: 76
ومجلس التنسيق ينشأ لهذا الغرض."
ويلخص الجدول أدناه هيكلة وصلاحيات المجلسين:
2 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 0
مجلس التربية والتسيير
- 1 التشكيلة:
الأعضاء الدائمون:
- مدير الإكمالية
- مديرو المدارس الابتدائية
- المسير المالي
- مستشار التربية
- مفتش المقاطعة
الأعضاء المنتخبون:
( 2 + 1 ) أو ( 1 + - موظفو التعليم ( 2
- ممثل واحد عن أعوان الخدمات
- ممثل واحد عن الموظفين الإداريين والتقنيين ومساعدي المصالح
الاقتصادية.
2 – دورية الاجتماعات: ثلاث ( 03 ) في السنة
3 – صلاحياته:
74 والقرار – علاوة على المهام والصلاحيات المحددة بالمرسوم: 76
135 يتولى مجلس التربية والتسيير جميع المسائل المتعلقة – رقم: 51
بالتوجيه التربوي للمأمن ودراسة وضع المشروع التربوي للمدارس الأساسية
المندمجة بوحداتها المختلفة، ومتابعة خطته وإنجاز أهدافه، وتقييم النتائج
2 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 1
المستقبلية من تنفيذه. ويقوم على هذا الأساس بما يلي:
- السهر على إنجاز البرامج الدراسية وأداء الأنشطة التربوية للتلاميذ بما
يحقق الأهداف المرسومة لها
- العمل من أجل تحسين الأداء التربوي والرفع من المردود المدرسي
بإشاعة جو الجدية والالتزام والفعالية في المدرسة.الأساسية المندمجة
- بناء المشروع التربوي للمدرسة الأساسية المندمجة بأطوارها الثلاثة من
حيث البرامج والمواقيت والمضامين والمناهج وفقا للتعليمات والتوجيهات
الرسمية.
-ضبط الوسائل المادية وتحديد الموارد البشرية المطلوبة لإنجاز المشروع
التربوي وتنفيذ عملياته
- المتابعة المنتظمة للعمليات المسطرة في المشروع التربوي وتقييمها بصفة
دورية
ضبط الأنشطة التكوينية التي تنظم على مستوى كل من المدرسة الابتدائية
والمدرسة الكمالية واستغلال الكفاءات المتوفرة.
2 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 2
- مجلس التنسيق
- المادة: 16
- " يضم مجلس التنسيق في المدارس المندمجة، ( مأمن ):
- مدير المدرسة الإكمالية منسقا
- مجموع مديري المدارس الابتدائية (في المأمن )
- المسير المالي
- دورية الاجتماعات: يجتمع مجلس التنسيق في المأمن مرتين في الشهر،
على الأقل، وكلما دعت الضرورة لذلك، وباستدعاء من مدير الإكمالية منسق
المأمن.
- صلاحياته:
- السهر إلى تضافر جهود جميع أعضاء الجماعة التربوية، وتوفير ظروف
العمل الناسبة.
- معالجة ومناقشة التعليمات والترتيبات الرسمية وشرحها ومتابعة تطبيقها
وتنفيذها.

[محمد أبو حيدر]

-ضبط برنامج العمل وتقييم المهام المنجزة تدارس مشروع التنظيم العام
للمدرسة الأساسية المندمجة من الماحيتين الإدارية والمالية.
- إعداد المشروع التمهيدي للميزانية الموحدة للمأمن قبل مداولات مجلس
التربية والتسيير
- المبادرة بالمشاريع المتعلقة بتجهيزات المدرسة الأساسية وتوسيع هياكلها
2 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 3
وصيانتها.
- تنفيذ الخطة التكوينية ومتابعتها وتقييمها.
- تنفيذ القرارات والتوصيات والتوجيهات الصادرة عن مجلس التربية
والتسيير، والسهر إلى إقامة قواعد الأمن والوقاية والمتابعة الدورية لحفظ
صحة التلاميذ وحماية الوسط المدرسي.
2 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 4
- حماية مؤسسات التربية والتكوين
المراجع:
76 / 04 / أمرية: 16
1990 ، المتضمن الأملاك العمومية. / 12 / 80 . المؤرخ في: 11 / القانون: 90
91.05.28 . المتعلق بحماية المؤسسات التربوية والتكوينية. / المرسوم التنفيذي: 167
1995 المتعلق بحماية الأملاك العمومية . 09 . 24 المؤرخ في: 25 / الأمر رقم: 95
وأمن الأشخاص فيها .
قرار رقم: 778 . أكتوبر 1991
1992 . 08 .18 / 08 .ر رقم: 182
1990 . 08 .ار رقم: 175 المؤرخ في: 08 .02
يدخل جانب حماية واستعمال المؤسسات التربوي في إطار مهام المدير وطاقمه
التربوي والإداري، طبقا لأحكام المادة 24 من القرار الوزاري رقم 175 المؤرخ
1990 الذي يحدد مهام مدير المدرسة. وتنص المادة على " / 08 / في 02
يتعين على مدير المؤسسة ضبط كافة الإجراءات الضرورية والتنظيمية من أجل ضمان
أمن الأشخاص والتجهيزات داخل المؤسسة، والسهر على إقامة التدابير اللازمة
والتنظيمية في مجال حفظ الصحة والنظافة "
ولا يمكن استعمال مؤسسات التربية والتكوين إلا للأنشطة التي لها علاقة بهدفها،
مثلما هو محدد في النصوص المنظمة لها، أي أنها تستعمل لاستقبال التلاميذ وتسخر
للتكفل بالأنشطة التربوية والتعليمية وفقا للتنظيم الجاري به العمل.
2 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 5
وقد حددت النصوص الأشخاص الذين يسمح لهم بالدخول إلى المؤسسات التربوية، وهم:
- التلاميذ المتمرسون بها وأولياؤهم والموظفون الذين يعملون أو يسكنون فيها
وأفراد عائلتهم.
- الموظفون المعتمدون للقيام بمهام المراقبة والتفتيش والتحقيق.
- الموظفون والأشخاص الذين يقومون بمهام خاصة ذات منفعة عمومية في ميدان
الصحة المدرسية والوقاية والأمن والصيانة والتموين والخدمات.
- الموظفون المشاركون في الأنشطة التربوية والتكوينية المبرمجة فيها بصفة
قانونية. وتخضع كافة أشكال الحالات الأخرى إلى المؤسسات لرخصة يمنحها،
حسب الحالة، مدير المؤسسة أو السلطة التربوية على مستوى الولاية.
تغيير المحلات وتحويل التجهيزات:
مثل: منعا باتا إدخال أي تغيير على المحلات من شأنه أن يبدل طبيعة استعمالها. مثل :
- أن تحول المراقد إلى قاعات دراسية أو مساكن أو مكاتب للإدارة.
- بناء جدران تفصل بين الهياكل التي تشكا وحدة متكاملة.
- اقتطاع أراضي من ساحات المؤسسة المدرسية لأغراض غير تربوية.
- غلق مسالك وظيفتها الحفاظ على أمن التلاميذ وحمايتهم، وفتح أخرى تهدد
راحتهم وسلامتهم.
وفي حالة الضرورة القصوى للتحويل أو التغيير يجب إشعار المصالح المركزية
بتقرير مفصل يرسل إلى مديرية التخطيط حيث تتم دراسته للسماح للسلطات الوصية
باتخاذ القرار المناسب.
2 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 6
أما فيما يخص التجهيز والوسائل التعليمية ( تجهيزات المطبخ والتدفئة، أثاث المكاتب،
على وجه الخصوص ) فإن استعمالها لغير صالح التلاميذ ممنوع إطلاقا إلا بقرار من
الوزارة وبعد دراسة الملف.
تحويل التجهيزات من مؤسسة إلى أخرى لا يتم إلا بقرار من مديرية التربية، وهذا
يخضع إلى ترخيص من مديرية التخطيط، ومن ولاية إلى أخرى بقرار من مديرية
التخطيط بالوزارة بعد دراسة دقيقة لملف يقدم من طرف الولاية الطالبة.
توضع جميع التجهيزات والمحلات والأثاث مهما كان نزعها تحت مسؤولية المدير،
بمساعدة المسير المالي. ويتعين المحافظة عليها واستعمالها في مجالها وغرضها المحدد
لها. كما يجب الاحتفاظ بالعتاد والتجهيزات التي فقدت صلاحيتها والعمل على وضعها
تحت تصرف إدارة أملاك الدولة حسب الترتيبات القانونية.
أمن المؤسسة:
هدفه حفظ حياة التلاميذ وموظفي المؤسسة وحماية المحلات وما تحتويه من أجهزة
وأثاث، ويكتسي الأمن عدة مظاهر ويتطلب تحقيقه اتخاذ جملة من التدابير داخل وخارج
المؤسسة.
داخل المؤسسة:
يجب أن تكون مسألة الأمن داخل المؤسسة أهم من اهتمامات المدير ومجموع
الموظفين. وينبغي تنبيه جميع الموظفين إلى التدابير اللازمة لضمان أمن التلاميذ في
مختلف المحلات والمساحات التربوية، من جهة، ومن جهة أخرى لتدعيم أمن المؤسسة
يجب اتخاذ تدابير ضد الاعتداء والسرقة ب:
2 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 7
-تدعيم أسوار المؤسسة لمنع تسلل الأجانب إليها.
- تسييج متين لنوافذ المكاتب والمخابر والمخازن …… الخ
- تنظيم حراسة ليلية دائمة.
- إغلاق أبواب جميع المحلات بعد خروج التلاميذ.
- تعليق قوارير الإطفاء في الأماكن المناسبة ومراقبتها سنويا.
خارج المؤسسة:
يجب مراقبة المدخل الرئيسي بانتظام وتشديد الحراسة لمنع التلاميذ من الخروج غير
العادي أو تسرب عناصر أجنبية.
وفي حالة الخروج المنظم يجب اتخاذ الترتيبات اللازمة المتعلقة: ترخيص، تأمين،
تأطير، الجروح. وفي حالة الحرائق والانفجارات يجب إعداد مخطط للحماية والأمن
بالتعاون مع المصالح المعنية.
الامتحانات والمسابقات
المدخل:
نظرا لما تكتسيه الامتحانات المختلفة من أهمية بالغة في حياة التلاميذ والموظفين،
فإن وزارة التربية الوطنية أولتها عناية فائقة، وذلك، بإصدار نصوص تشريعية ومناشير
تحدد شروط تدرج التلاميذ وانتقالهم من سنة إلى أخرى، ومن طور إلى آخر، وتحدد
شروط تتويج الدراسة وظروف الحصول على الشهادات، وقد جمعت هذه النصوص التي
صدرت عن وزارة التربية الوطنية منذ أكتوبر 1976 في عدد خاص في النشرة الرسمية
2 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 8
لوزارة التربية الوطنية تحت عنوان " تقويم وتدرج وقبول التلاميذ في التطام التربوي "
. أكتوبر 1998
أولا: تقييم التلاميذ وانتقالهم:
في نهاية السنتين الأوليتين يتخذ الفريق لتربوي قرار الانتقال من مستوى إلى آخر
بناء على التحصيل الدراسي للتلاميذ.
في نهاية السنة الثالثة يتخذ مجلس النشاط التربوي قرار الانتقال إلى السنة الرابعة
بناء على التحصيل الدراسي للتلاميذ.الذي يشتمل على معدل النتائج المتحصل عليها في
الاختبارات العادية والاختبار المشترك الموحد على مستوى الملحقة.
في نهاية السنتين الرابعة والخامسة يتخذ الفريق التربوي قرار الانتقال بناء على نتائج
التلاميذ.
ثانيا: السنة السادسة يتم الانتقال إلى السنة السابعة حسب نتائج الامتحان الخاص
الموحد للانتقال.
ثانيا: المسابقات
تعتبر المسابقات أفضل طريقة لشغل الوظائف العامة حيث يتحقق عن طريقها مبدأي
تكافؤ الفرص والمساواة بين الأفراد. كما أنها تضمن تزويد الإدارة بأفضل الأشخاص.
وقد أخذت الجزائر بهذه الطريقة بالنسبة لشغل الوظائف بصفة عامة على أن يتم تعيين
الموظفين تبعا لإحدى الكيفيتين أو بهما معا:
- مسابقات عن طريق الاختبارات
- مسابقات عن طريق الشهادات
2 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 9
مسابقات عن طريق الاختبارات والشهادات معا.
وفضلا عن ذلك فإن الموظفين الذين تكون لديهم أقدمية فعلية في إحدى المصالح أو
المرافق العامة، وحاصلين على درجة معينة من الكفاءة، ومدرجة أسماؤهم في جدول
الترقية، فإنه يمكن نقلهم إلى سلك آخر مع مراعاة النسبة والكيفيات المحددة في القوانين
الأساسية الخاصة بذلك بعد أداء امتحان مهني. " إن المسابقات عن طريق الاختبارات
والشهادات والامتحانات المهنية ينتج عنها إعداد قوائم يصنف فيها المرشحون المقبولون
من قبل لجنة المسابقة حسب ترتيب الاستحقاق وبتقرير التعيين حسب هذا الترتيب.
3 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 0
الصحة المدرسية
المراجع:
كتب التربية الصحية: سلسلة قضايا التربية
1989 يتعلق بتنسيق أنشطة الحماية الصحية . 12 .ر رقم: 175 مؤرخ في: 12 .17
القرار المشترك المؤرخ في: 21 ز 1987 .06 يتعلق بشروط العزل والحماية
الصحية
1990 يتعلق بالمجلس الصحي . 01 .شور رقم: 410 المؤرخ في: 01 .15
كتيب مجموعة النصوص الخاصة بالخدمات الاجتماعية
1994 يتضمن إعادة مخطط . 04 .ر وزاري مشترك رقم: 01 مؤرخ في: 04 .06
تنظيم الهيئة الصحية
04 .ليمة الوزارية المشتركة رقم: 02 المؤرخة في: 04 .27 . ك. 5 تتعلق بإنشاء و.ك. م.
تمهيد:
لقد أصبح مفهوم التربية الحديثة يعني الاهتمام بالنواحي الجسمية والصحية والعقلية
والاجتماعية للمعلم والتلاميذ، وأصبحت التربية الصحية تحظى باهتمام خاص في
المجتمعات الحديثة لما لها من أثر إيجابي في حياتها وحياة أفرادها.
وليس معنى الصحة أن تكون أجسامنا خالية من الأمراض فقط، بل أن تكون في
حالة تمكنها من الحياة السعيدة، ومن القيام بوظائفها على أحسن وجه. فمفهوم الصحة هو:
" حالة التكامل البدني والعقلي والنفسي والاجتماعي، وليست الخلو من الأمراض والعاهات
فقط.
3 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 1
وتعد المدرسة من أكثر المؤسسات مسؤولية في تقديم التربية الصحية لأبنائها، بصفة
عامة، والخدمات الصحية، بصفة خاصة. بحكم طول المسار الدراسي للأطفال، ومرحلة
الطفولة مرحلة هامة للنمو الشخصي.
وتهدف الحماية الصحية في الوسط المدرسي إلى:
أ – وقاية الوسط المدرسي من الأمراض
ب – علاج الأمراض البسيطة المكتشفة.
ج – مراقبة شروط الوقاية والنظافة والأمن بالمؤسسات
د – المشاركة في الحملات الوطنية المتعددة لمكافحة الآفات الاجتماعية.
الإجراءات الوقائية:
أولا: شروط الوقاية والنظافة، وتتمثل في:
1 – نظافة المرافق الصحية: توفير عدد كافي من المغاسل والمراحيض والاهتمام
بتطهير المياه.
2 – وقاية ونظافة هياكل التغذية: النقل، الخزن، الحفظ، الطهي، رفع القمامات، تصريف
المياه القذرة، الإفراغات، …… وغيرها.
3 – نظافة القاعات الدراسية وتوابعها: تنظيف وتهوية قاعات الدراسة يوميا، توفير
شروط الإنارة والتدفئة، الاهتمام بنظافة وسلامة الساحات وأماكن اللعب والرياضة.
3 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 2
ثانيا: شروط الأمن وسلامة المؤسسة ومحيطها، وتتمثل في:
1 – احترام قواعد الأمن وحفظ الصحة وتجنب الحوادث الجسدية.
2 – مراقبة الدخول على كل ما من شأنه أن يمس سلامة المؤسسة، وخاصة
الحيوانات الهائمة كالكلاب والقطط.
3 – محاربة الآفات الاجتماعية والت حسيس بمخاطرها داخل المؤسسة وخارجها.
4 – العمل على بث روح الانضباط والامتثال للنظام.
ثالثا: هيأة التلاميذ:
يطلب من التلاميذ ارتداء ملابس نظيفة، وإكسابه عادة المحافظة على هندامه وهيأته
ومراقبته يوميا، مع السعي الدؤوب لضمان أفضل الشروط فللقامة مناسبة بالنسبة
للمستفيدين من النظام الداخلي
رابعا: هيأة الموظفين والعمال:
يجب على كل من له صلة بالتلاميذ وبالمواد الغذائية احترام بعض الترتيبات فيما يخص
الالتزام الدائم بنظافة أجسادهم وثيابهم طيلة ساعات عملهم ( ارتداء اللباس اللازم لكل
صنف )
أهمية الصحة في الوسط المدرسي:
هناك عدة أسباب جعلت المجتمعات المتقدمة تولي عناية خاصة للصحة المدرسية نذكر
منها:
3 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 3
يشكل التلاميذ شريحة واسعة من السكان ♦
تتميز فترة السن المدرسي بالنمو والتطور السريع بدنيا ونفسيا واجتماعيا مما ♦
يستلزم توفير الظروف المناسبة للنمو والتطور المتكامل.
يتعرض الطفل في مرحلة الدراسة إلى مشاكل وضغوطا اجتماعية قد تؤدي إلى ♦
الانطواء أو اللجوء إلى النشاط العدواني.
تعتبر المدرسة مركز إشعاع لمكافحة الأمراض المعدية في المجتمع الذي يحيط ♦
بها.
الاحتمالات الكثيرة للإصابة بالحوادث داخل المدرسة أو في الطريق إليها أو أثناء ♦
العودة.
الصحة الجيدة للتلاميذ عامل هام يساعد المتعلم على التعلم واكتساب المعلومات ♦
والخبرات التعليمية التي تهيئها له المدرسة، وينتج الفشل في أغلب الأحيان عن بعض
المشاكل الصحية.
التربية الصحية للتلاميذ تساعد على اكتساب السلوك الصحي السليم، وقد يؤثر ذلك ♦
في أسرته وفي حياته المستقبلية.
البرامج الرياضية المدرسية عامل هام في رعاية صحة التلاميذ ووقايتهم خاصة ♦
من تشوهات القوام، وفي تحقيق التكامل بين صحتهم الجسمية والعقلية والانفعالية،
وبالتالي إزالة أسباب الاضطرابات النفسية، كما تضمن إتاحة فرص أفضل للتعلم.
في الرعاية الصحية للتلاميذ حماية لهم من الإجهاد المدرسي من الناحيتين الجسمية ♦
والعقلية، لذلك وجب توفير البيئة الصحية في المدرسة.
3 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 4
إن هذه الأهداف، وغيرها، لا يمكن الوصول ‘ليها ‘لا بتوفير أطباء وخبراء في
شؤون الصحة المدرسية وممرضات متمرسات ومعلمون متدربون على الأمور الصحية
وكيفية معالجتها، ومسيرين مقتنعين بضرورة توفير شروط الصحة المدرسية.
ومن أجل ذلك عملت وزارة التربية الوطنية على تنظيم الصحة المدرسية بإحداث
وحدات الكشف والمتابعة لتتولى التغطية لتلاميذ المؤسسات التعليمية.
تنسيق الأنشطة الصحية:
لضمان حسن سير الأنشطة الصحية المدرسية يكون من الضروري إعادة تنشيط سير
هياكل التنسيق التي نص عليها المنشور الوزاري رقم 175 المتضمن تنسيق أنشطة
الحماية الصحية في الوسط المدرسي، وأهمها على مستوى المؤسسة التعليمية: المجلس
الصحي المدرسي.
مجلس الصحة:
أنشئ مجلس الصحة بمقتضى المرسوم رقم 410 الذي ينص على إجبارية تكوين
مجلس صحي على مستوى كل مؤسسة تعليمية.
أولا: تشكيلة المجلس: يشتمل المجلس على:
- 1 أعضاء شرعيين:
مدير المؤسسة رئيسا ♦
الطبيب المكلف بالصحة في المؤسسة ♦
التقني في الصحة، من مصلحة الوقاية الصحية البلدية ♦
مستشار التربية ♦
3 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 5
المسير المالي ♦
2 – أعضاء منتخبين أو معينين:
ممثل الموظفين المعلمين ♦
ممثل جمعية أولياء التلاميذ. ♦
3 – أعضاء مستشارين:
يمكن للمجلس أن يستعين بأشخاص ذوي كفاءة وخبرة. ♦
ثانيا: صلاحيات المجلس:
يضمن مراقبة الحالة الصحية للتلاميذ والمرافق المدرسية. ��
يعطي رأيه في التنظيم العام للمؤسسة في الميادين الصحية, ��
يسهر على التطبيق الفعلي للتعليمات الواردة في هذا الشأن. ��
يقدر النتائج ��
يقدم الاقتراحات حول جميع المسائل ذات العلاقة بالصحة. ��
يساهم، بدون انقطاع، في حل المشاكل الصحية للمجموعة التربوية ��
وحصر ما يجب تغييره وتصحيحه أو تطويره.
يسهر على صحة وأمن وسلامة كل من يعيش في المدرسة. ��
ثالثا: سير المجلس:
يجتمع مجلس الصحة مرة، على الأقل، في كل فصل باستدعاء من رئيسه ��
الذي يحدد الأعمال ويوقع محضر جلسة العمل.
3 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 6
يقوم عضو من المجلس بمهمة كاتب الجلسة، وتحفظ مداولات المجلس في ��
السجل.
يمكن عقد اجتماع طارئ باستدعاء من طرف الرئيس، أو بطلب من جزء ��
من أعضاءه
ترسل نسخ من محضر الاجتماع إلى السلطات الوصية ��
3 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 7
التعاضدية المدرسية
للتأمين على حوادث التلاميذ
تعريفها:
" التعاضدية المدرسية للتامين على حوادث التلاميذ هي: عبارة عن جمعية ذات
1990 المتعلق / 12/ 33 . المؤرخ في 25 – طابع خيري، وتخضع للقانون رقم 90
التعاضدية المدرسية "
هدفها:
إن الهدف من تأسيس التعاضدية المدرسية للحوادث المدرسية ليس الربح، بل التكفل
بصفة تكميلية بجميع الحوادث التي يتعرض لها التلاميذ المسجلين قانونا:
- أثناء الحصص التعليمية
- في ساحة المؤسسة أو في حجرات الدراسة
- داخل المطعم، قاعات المداومة، المراقد، المراقبة من طرف موظفي المؤسسة
- أثناء النشاطات الثقافية والرياضية
- الحفلات والرحلات المدرسية المرخص بها من طرف مديرية التربية والمؤطرة
من طرف موظفي المؤسسة.
أهميتها:
للتعاضدية أهمية بالغة، فهي تعمل لتحسين ظروف لعمل التربوي، وضمان الهدوء
والنظام والانضباط للتقليل من الحوادث داخل المؤسسة.
3 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 8
دورها:
يتلخص دور التعاضدية في مساعدة المؤسسات التربوية على تحمل نفقات العلاج
للتلاميذ الذين يتعرضون للحوادث المدرسية. وتتمثل هذه النفقات في:
• دفع المصاريف الطبية المتمثلة في الأدوية، الإقامة بالمستشفى، العمليات
الجراحية إثر وقوع الحادث.
• منح مساعدة خاصة إذا قرر مجلس التعاضدية ذلك
• المساعدة في خدمات ذاتية، أو المساهمة في مراكز التداوي.
• المشاركة في حملات الوقاية من الحوادث المدرسية.
الاشتراكات:
تنص المادة 09 من القانون الأساسي " يلزم المنخرطون بدفع الاشتراكات السنوية،
وترسل إلى من طرف مدير المؤسسة قبل نهاية كل شهر نوفمبر.
3 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 9
الحوادث المدرسية
يجب اتخاذ كل التدابير اللازمة والضرورية لتفادي الحوادث المدرسية وذلك بالسهر
على تطبيق أحكام القرار رقم 778 المتعلق بنظام الجماعة التربوية والذي يكون محل
قانون داخلي يضعه مجلس التربية والتسيير والذي يشير على الخصوص إلى:
مراقبة التلاميذ أثناء الدخول والخروج .i
المراقبة أثناء فترات الاستراحة .ii
المراقبة الدائمة أثناء المداومة، في قاعات المطالعة، في المكتبة، في .iii
المراقد، في المطعم ……..
تحديد المهام والمسؤوليات بدقة ووضوح .iv
توعية التلاميذ باحترام النظام الداخلي للمؤسسة .v
إشعار أولياء التلاميذ بالنظام الداخلي للمؤسسة عن طريق دفتر .vi
المراسلة.
الإجراءات في حالة وقوع حادث:
أ. إسعاف المصاب.
ب. الاتصال بالمستشفى، بالقطاع الصحي، رجال المطافئ، لنقل المصاب
ت. الاتصال بالأولياء فورا وبكل الوسائل
ث. إشعار الوصية فورا.
ج. إجراء تحقيق دقيق حول الظروف التي جرى فيها الحادث، من طرف
مدير المؤسسة أو مستشار التربية أو المساعد التربوي القائم بالخدمة.
4 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 0
ح. جمع شهادات مكتوبة
خ. تحرير تقرير مفصل عن الحادثة موضحا فيه اليوم والساعة والمكان
ونوع الحادث وأسبابه، حسب النموذج الرسمي.
تكوين الملف:
1) تحرير التقرير حسب النموذج المعتمد في ثلاث ( 03 ) نسخ
2) الوثائق المرفقة:
شهادة طبية ��
شهادة مكتوبة لتلميذين حاضرين أثناء وقوع الحادث. ��
الوصفات الصيدلانية الأصلية الخاصة بمصاريف العلاج. ��
ترسل نسخ من الملف إلى:
- مديرية التربية في أجل أقصاه 72 ساعة من وقوع الحادث
- تعاضدية الحوادث المدرسية
- أرشيف المؤسسة
وتقدم، أخيرا، شهادة بعد الشفاء الكامل.
4 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 1
الجمعية الثقافية والرياضية
31 ) المؤرخ في 17 جمادى الأولى عام 1411 – المرجع: قانون رقم ( 90
الموافق ل 14 ديسمبر 1990 المتعلق بالجمعيات.
باعتبار المؤسسة التعليمية مجموعة تربوية، ينبغي أن تنظم فيها نشاطات ثقاوالفنية،
ورياضية في إطار مناسب، وتؤسس فيها جمعية ثقافية رياضية مدرسية، تحت إشراف
السيد مدير التربية بصفته رئيس الاتحادية الولائية للأعمال المكملة للمدرسة.وعملا على
تجسيد أهداف المنظومة التربوية في الميادين الثقافية والعلمية والفنية، وسعيا لتحقيق ما
تصبو إليه المدرسة الجزائرية في إطار تشجيع المواهب وتطوير القدرات الفردية
والجماعية للتلاميذ في مختلف الميادين والمراحل التعليمية. وباعتبار المدرسة الأساسية،
بأطوارها الثلاثة، والثانوية تكون مجموعة تربوية ينبغي أن تنظم فيها نشاطات ثقافية
وفنية ورياضية في إطار مناسب. وتؤسس فيها جمعية ثقافية رياضية مدرسية تحت
إشراف مدير التربية بصفته رئيس الاتحادية الولائية للأعمال المكملة للمدرسة.
أهدافها:
• تنظيم النشاطات الثقافية والرياضية وتطويرها في إطار النوادي التي تنشأ في
المدرسة
• تنظيم الحفلات والمعارض والرحلات والت ظاهرات واللقاءات الثقافية بين الأقسام
وبين المؤسسات التعليمية المختلفة والاحتفال بالمناسبات الوطنية والأعياد الدينية.
• المساهمة بمنجزات التلاميذ في الحفلات الوطنية والدولية والمناسبات المختلفة
• تنظيم التبادل الثقافي بين المؤسسات بهدف تشجيع السياحة الثقافية الوطنية
4 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 2
• تنظيم التعاون المدرسي لتطوير استعدادات التلميذ ومواهبه، وتطوير النشاطات
الجماعية والمبادرات الخلاقة، وتهيئة التلاميذ وتجنيدهم نحو القضايا الوطنية وتنمية
التضامن الاجتماعي بينهم
• ربط الصلة بين المؤسسة والمحيط
الباب الأول:
التسمية - الهدف – المقر – المدة.
1 في إطار النشطة الثقافية والعلمية والفنية والرياضية، تتكون بين التلاميذ: جمعية
ثقافية رياضية فنية مدرسية.
2 تسمى هذه الجمعية: الجمعية الثقافية والرياضية المدرسية ل …………………
- مدة صلاحيات الجمعية غير محددة
- يكون مقر الجمعية بالمؤسسة تسجل الجمعية التفافية والرياضية المدرسية بالاتحادية
الولائية للأعمال المكملة للمدرسة تحت رقم: ( ,,,, ) بتاريخ : ,,,,,,,,,,,,,
4 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 3
الباب الثاني:
الهيكلة والصلاحيات:
الهيئات:
تتكون الجمعية الثقافية والرياضية من ثلاث هيئات:
أولا: مكتب تنفيذي يتكون من اثني عشر ( 12 ) عضوا
الأعضاء القانونيون:
أ. مدير المؤسسة رئيسا: يترأس اجتماعات المكتب التنفيذي، ويسهر على تطبيق
القوانين الأساسية والتعليمات الصادرة عن الوزارة في إطار النشاطات الثقافية
والرياضية، ويأمر بكل المصاريف التي يقرها المكتب في حدود الصلاحيات المخولة
في هذا الإطار.
ويكلف مدير المؤسسة بصفته رئيسا للجمعية والمحرك الأساسي لها بتدعيم النشاطات
الثقافية والرياضية بالمؤسسة، وتعبئة الأساتذة والأعوان لت أطير مختلف الفروع
والنوادي.
ب. مستشار التربية أو أستاذ مرسم كاتب عام: يكلف الكاتب العام للجمعية بالتنسيق
بين النشاطات التي تقررها الفروع، ويسهر على متابعة تنفيذها وتطبيق قرارات
المكتب والجمعية العامة.
ج. مقتصد المؤسسة أمين المال: يكلف المسير المالي بصفته أمين المالية للجمعية،
بتسيير الاعتمادات المالية، وضبط سجلات المحاسبة طبقا للتعليمات الصادرة في هذا
الشأن، وبتسديد المصاريف التي يقرها المكتب التنفيذي.
4 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 4
د. الأستاذ المنسق في التربية البدنية، عضو
الأعضاء المنتخبون:
ه عضوين من الفروع الرياضية منتخبين من بين أساتذة التربية البدنية
و. عضوين من الفروع الثقافية والعلمية منتخبين من طرف منشطي هذه الفروع
ي. عضوا منتخبا ممثلا لجمعية أولياء التلاميذ
ز. ثلاثة ( 03 ) تلاميذ منتخبين من بين المشاركين في الجمعية العامة
ثانيا: الفروع أو النوادي:
1 يتكون الفرع أو النادي من التلاميذ الذين لهم استعدادات وميول متقاربة يجتمعون
لممارسة النشاط الذي يميلون إليه.
2 تشمل الجمعية فروعا يختص كل منها بنشاط علمي أو ثقافي أو رياضي معين.
3 وفي حالة اكتظاظ النادي يمكن تقسيم الفروع إلى أفواج يختص كل منها بعمل
معين في إطار نشاط الفرع، كما يمكن تقسيم التلاميذ إلى أفواج حسب المستوى
الدراسي، تحت مسؤولية لجنة مكونة من ثلاثة ( 03 ) أو أربع ( 04 ) تلاميذ
ينتخبهم التلاميذ المشاركون في الفرع مشتملة على:
رئيس ونائب للرئيس
كاتب الفرع
مسؤول الوسائل والمالية.
ينتخب أعضاء اللجنة التنفيذية للفرع من بين التلاميذ المشاركين فيه بناء على قائمة
يحددها المنشط المسؤول ويقدمها لرئيس الجمعية للمصادقة عليها.
4 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 5
يقوم الفرع بإنجاز وتطبيق النشاطات الخاصة به والمدرجة في البرنامج العام الذي
يحدده المكتب التنفيذي
ثالثا: الجمعية العامة: تتكون الجمعية العامة من:
- مدير المؤسسة رئيسا قانونا.
- أعضاء المكتب التنفيذي للجمعية
- أعضاء الهيئات التنفيذية للفروع
- رئيس جمعية أولياء التلاميذ
- الأساتذة والأعوان الإداريين للمؤسسة.
- تلميذ ممثل لكل قسم تربوي
الباب الثالث: التسيير:
المكتب التنفيذي:
يجتمع المكتب التنفيذي مرة واحدة في الشهر لتقييم النشاطات المنجزة والقيام ��
بالتعديلات المحتملة وتحديد برنامج الشهر القادم، ويحرر حضرا عن كل جلساته
الذي يوقع عليه كل من الرئيس والكاتب العام.
الجمعية العامة:

[محمد أبو حيدر]

-ضبط برنامج العمل وتقييم المهام المنجزة تدارس مشروع التنظيم العام
للمدرسة الأساسية المندمجة من الماحيتين الإدارية والمالية.
- إعداد المشروع التمهيدي للميزانية الموحدة للمأمن قبل مداولات مجلس
التربية والتسيير
- المبادرة بالمشاريع المتعلقة بتجهيزات المدرسة الأساسية وتوسيع هياكلها
2 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 3
وصيانتها.
- تنفيذ الخطة التكوينية ومتابعتها وتقييمها.
- تنفيذ القرارات والتوصيات والتوجيهات الصادرة عن مجلس التربية
والتسيير، والسهر إلى إقامة قواعد الأمن والوقاية والمتابعة الدورية لحفظ
صحة التلاميذ وحماية الوسط المدرسي.
2 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 4
- حماية مؤسسات التربية والتكوين
المراجع:
76 / 04 / أمرية: 16
1990 ، المتضمن الأملاك العمومية. / 12 / 80 . المؤرخ في: 11 / القانون: 90
91.05.28 . المتعلق بحماية المؤسسات التربوية والتكوينية. / المرسوم التنفيذي: 167
1995 المتعلق بحماية الأملاك العمومية . 09 . 24 المؤرخ في: 25 / الأمر رقم: 95
وأمن الأشخاص فيها .
قرار رقم: 778 . أكتوبر 1991
1992 . 08 .18 / 08 .ر رقم: 182
1990 . 08 .ار رقم: 175 المؤرخ في: 08 .02
يدخل جانب حماية واستعمال المؤسسات التربوي في إطار مهام المدير وطاقمه
التربوي والإداري، طبقا لأحكام المادة 24 من القرار الوزاري رقم 175 المؤرخ
1990 الذي يحدد مهام مدير المدرسة. وتنص المادة على " / 08 / في 02
يتعين على مدير المؤسسة ضبط كافة الإجراءات الضرورية والتنظيمية من أجل ضمان
أمن الأشخاص والتجهيزات داخل المؤسسة، والسهر على إقامة التدابير اللازمة
والتنظيمية في مجال حفظ الصحة والنظافة "
ولا يمكن استعمال مؤسسات التربية والتكوين إلا للأنشطة التي لها علاقة بهدفها،
مثلما هو محدد في النصوص المنظمة لها، أي أنها تستعمل لاستقبال التلاميذ وتسخر
للتكفل بالأنشطة التربوية والتعليمية وفقا للتنظيم الجاري به العمل.
2 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 5
وقد حددت النصوص الأشخاص الذين يسمح لهم بالدخول إلى المؤسسات التربوية، وهم:
- التلاميذ المتمرسون بها وأولياؤهم والموظفون الذين يعملون أو يسكنون فيها
وأفراد عائلتهم.
- الموظفون المعتمدون للقيام بمهام المراقبة والتفتيش والتحقيق.
- الموظفون والأشخاص الذين يقومون بمهام خاصة ذات منفعة عمومية في ميدان
الصحة المدرسية والوقاية والأمن والصيانة والتموين والخدمات.
- الموظفون المشاركون في الأنشطة التربوية والتكوينية المبرمجة فيها بصفة
قانونية. وتخضع كافة أشكال الحالات الأخرى إلى المؤسسات لرخصة يمنحها،
حسب الحالة، مدير المؤسسة أو السلطة التربوية على مستوى الولاية.
تغيير المحلات وتحويل التجهيزات:
مثل: منعا باتا إدخال أي تغيير على المحلات من شأنه أن يبدل طبيعة استعمالها. مثل :
- أن تحول المراقد إلى قاعات دراسية أو مساكن أو مكاتب للإدارة.
- بناء جدران تفصل بين الهياكل التي تشكا وحدة متكاملة.
- اقتطاع أراضي من ساحات المؤسسة المدرسية لأغراض غير تربوية.
- غلق مسالك وظيفتها الحفاظ على أمن التلاميذ وحمايتهم، وفتح أخرى تهدد
راحتهم وسلامتهم.
وفي حالة الضرورة القصوى للتحويل أو التغيير يجب إشعار المصالح المركزية
بتقرير مفصل يرسل إلى مديرية التخطيط حيث تتم دراسته للسماح للسلطات الوصية
باتخاذ القرار المناسب.
2 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 6
أما فيما يخص التجهيز والوسائل التعليمية ( تجهيزات المطبخ والتدفئة، أثاث المكاتب،
على وجه الخصوص ) فإن استعمالها لغير صالح التلاميذ ممنوع إطلاقا إلا بقرار من
الوزارة وبعد دراسة الملف.
تحويل التجهيزات من مؤسسة إلى أخرى لا يتم إلا بقرار من مديرية التربية، وهذا
يخضع إلى ترخيص من مديرية التخطيط، ومن ولاية إلى أخرى بقرار من مديرية
التخطيط بالوزارة بعد دراسة دقيقة لملف يقدم من طرف الولاية الطالبة.
توضع جميع التجهيزات والمحلات والأثاث مهما كان نزعها تحت مسؤولية المدير،
بمساعدة المسير المالي. ويتعين المحافظة عليها واستعمالها في مجالها وغرضها المحدد
لها. كما يجب الاحتفاظ بالعتاد والتجهيزات التي فقدت صلاحيتها والعمل على وضعها
تحت تصرف إدارة أملاك الدولة حسب الترتيبات القانونية.
أمن المؤسسة:
هدفه حفظ حياة التلاميذ وموظفي المؤسسة وحماية المحلات وما تحتويه من أجهزة
وأثاث، ويكتسي الأمن عدة مظاهر ويتطلب تحقيقه اتخاذ جملة من التدابير داخل وخارج
المؤسسة.
داخل المؤسسة:
يجب أن تكون مسألة الأمن داخل المؤسسة أهم من اهتمامات المدير ومجموع
الموظفين. وينبغي تنبيه جميع الموظفين إلى التدابير اللازمة لضمان أمن التلاميذ في
مختلف المحلات والمساحات التربوية، من جهة، ومن جهة أخرى لتدعيم أمن المؤسسة
يجب اتخاذ تدابير ضد الاعتداء والسرقة ب:
2 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 7
-تدعيم أسوار المؤسسة لمنع تسلل الأجانب إليها.
- تسييج متين لنوافذ المكاتب والمخابر والمخازن …… الخ
- تنظيم حراسة ليلية دائمة.
- إغلاق أبواب جميع المحلات بعد خروج التلاميذ.
- تعليق قوارير الإطفاء في الأماكن المناسبة ومراقبتها سنويا.
خارج المؤسسة:
يجب مراقبة المدخل الرئيسي بانتظام وتشديد الحراسة لمنع التلاميذ من الخروج غير
العادي أو تسرب عناصر أجنبية.
وفي حالة الخروج المنظم يجب اتخاذ الترتيبات اللازمة المتعلقة: ترخيص، تأمين،
تأطير، الجروح. وفي حالة الحرائق والانفجارات يجب إعداد مخطط للحماية والأمن
بالتعاون مع المصالح المعنية.
الامتحانات والمسابقات
المدخل:
نظرا لما تكتسيه الامتحانات المختلفة من أهمية بالغة في حياة التلاميذ والموظفين،
فإن وزارة التربية الوطنية أولتها عناية فائقة، وذلك، بإصدار نصوص تشريعية ومناشير
تحدد شروط تدرج التلاميذ وانتقالهم من سنة إلى أخرى، ومن طور إلى آخر، وتحدد
شروط تتويج الدراسة وظروف الحصول على الشهادات، وقد جمعت هذه النصوص التي
صدرت عن وزارة التربية الوطنية منذ أكتوبر 1976 في عدد خاص في النشرة الرسمية
2 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 8
لوزارة التربية الوطنية تحت عنوان " تقويم وتدرج وقبول التلاميذ في التطام التربوي "
. أكتوبر 1998
أولا: تقييم التلاميذ وانتقالهم:
في نهاية السنتين الأوليتين يتخذ الفريق لتربوي قرار الانتقال من مستوى إلى آخر
بناء على التحصيل الدراسي للتلاميذ.
في نهاية السنة الثالثة يتخذ مجلس النشاط التربوي قرار الانتقال إلى السنة الرابعة
بناء على التحصيل الدراسي للتلاميذ.الذي يشتمل على معدل النتائج المتحصل عليها في
الاختبارات العادية والاختبار المشترك الموحد على مستوى الملحقة.
في نهاية السنتين الرابعة والخامسة يتخذ الفريق التربوي قرار الانتقال بناء على نتائج
التلاميذ.
ثانيا: السنة السادسة يتم الانتقال إلى السنة السابعة حسب نتائج الامتحان الخاص
الموحد للانتقال.
ثانيا: المسابقات
تعتبر المسابقات أفضل طريقة لشغل الوظائف العامة حيث يتحقق عن طريقها مبدأي
تكافؤ الفرص والمساواة بين الأفراد. كما أنها تضمن تزويد الإدارة بأفضل الأشخاص.
وقد أخذت الجزائر بهذه الطريقة بالنسبة لشغل الوظائف بصفة عامة على أن يتم تعيين
الموظفين تبعا لإحدى الكيفيتين أو بهما معا:
- مسابقات عن طريق الاختبارات
- مسابقات عن طريق الشهادات
2 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 9
مسابقات عن طريق الاختبارات والشهادات معا.
وفضلا عن ذلك فإن الموظفين الذين تكون لديهم أقدمية فعلية في إحدى المصالح أو
المرافق العامة، وحاصلين على درجة معينة من الكفاءة، ومدرجة أسماؤهم في جدول
الترقية، فإنه يمكن نقلهم إلى سلك آخر مع مراعاة النسبة والكيفيات المحددة في القوانين
الأساسية الخاصة بذلك بعد أداء امتحان مهني. " إن المسابقات عن طريق الاختبارات
والشهادات والامتحانات المهنية ينتج عنها إعداد قوائم يصنف فيها المرشحون المقبولون
من قبل لجنة المسابقة حسب ترتيب الاستحقاق وبتقرير التعيين حسب هذا الترتيب.
3 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 0
الصحة المدرسية
المراجع:
كتب التربية الصحية: سلسلة قضايا التربية
1989 يتعلق بتنسيق أنشطة الحماية الصحية . 12 .ر رقم: 175 مؤرخ في: 12 .17
القرار المشترك المؤرخ في: 21 ز 1987 .06 يتعلق بشروط العزل والحماية
الصحية
1990 يتعلق بالمجلس الصحي . 01 .شور رقم: 410 المؤرخ في: 01 .15
كتيب مجموعة النصوص الخاصة بالخدمات الاجتماعية
1994 يتضمن إعادة مخطط . 04 .ر وزاري مشترك رقم: 01 مؤرخ في: 04 .06
تنظيم الهيئة الصحية
04 .ليمة الوزارية المشتركة رقم: 02 المؤرخة في: 04 .27 . ك. 5 تتعلق بإنشاء و.ك. م.
تمهيد:
لقد أصبح مفهوم التربية الحديثة يعني الاهتمام بالنواحي الجسمية والصحية والعقلية
والاجتماعية للمعلم والتلاميذ، وأصبحت التربية الصحية تحظى باهتمام خاص في
المجتمعات الحديثة لما لها من أثر إيجابي في حياتها وحياة أفرادها.
وليس معنى الصحة أن تكون أجسامنا خالية من الأمراض فقط، بل أن تكون في
حالة تمكنها من الحياة السعيدة، ومن القيام بوظائفها على أحسن وجه. فمفهوم الصحة هو:
" حالة التكامل البدني والعقلي والنفسي والاجتماعي، وليست الخلو من الأمراض والعاهات
فقط.
3 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 1
وتعد المدرسة من أكثر المؤسسات مسؤولية في تقديم التربية الصحية لأبنائها، بصفة
عامة، والخدمات الصحية، بصفة خاصة. بحكم طول المسار الدراسي للأطفال، ومرحلة
الطفولة مرحلة هامة للنمو الشخصي.
وتهدف الحماية الصحية في الوسط المدرسي إلى:
أ – وقاية الوسط المدرسي من الأمراض
ب – علاج الأمراض البسيطة المكتشفة.
ج – مراقبة شروط الوقاية والنظافة والأمن بالمؤسسات
د – المشاركة في الحملات الوطنية المتعددة لمكافحة الآفات الاجتماعية.
الإجراءات الوقائية:
أولا: شروط الوقاية والنظافة، وتتمثل في:
1 – نظافة المرافق الصحية: توفير عدد كافي من المغاسل والمراحيض والاهتمام
بتطهير المياه.
2 – وقاية ونظافة هياكل التغذية: النقل، الخزن، الحفظ، الطهي، رفع القمامات، تصريف
المياه القذرة، الإفراغات، …… وغيرها.
3 – نظافة القاعات الدراسية وتوابعها: تنظيف وتهوية قاعات الدراسة يوميا، توفير
شروط الإنارة والتدفئة، الاهتمام بنظافة وسلامة الساحات وأماكن اللعب والرياضة.
3 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 2
ثانيا: شروط الأمن وسلامة المؤسسة ومحيطها، وتتمثل في:
1 – احترام قواعد الأمن وحفظ الصحة وتجنب الحوادث الجسدية.
2 – مراقبة الدخول على كل ما من شأنه أن يمس سلامة المؤسسة، وخاصة
الحيوانات الهائمة كالكلاب والقطط.
3 – محاربة الآفات الاجتماعية والت حسيس بمخاطرها داخل المؤسسة وخارجها.
4 – العمل على بث روح الانضباط والامتثال للنظام.
ثالثا: هيأة التلاميذ:
يطلب من التلاميذ ارتداء ملابس نظيفة، وإكسابه عادة المحافظة على هندامه وهيأته
ومراقبته يوميا، مع السعي الدؤوب لضمان أفضل الشروط فللقامة مناسبة بالنسبة
للمستفيدين من النظام الداخلي
رابعا: هيأة الموظفين والعمال:
يجب على كل من له صلة بالتلاميذ وبالمواد الغذائية احترام بعض الترتيبات فيما يخص
الالتزام الدائم بنظافة أجسادهم وثيابهم طيلة ساعات عملهم ( ارتداء اللباس اللازم لكل
صنف )
أهمية الصحة في الوسط المدرسي:
هناك عدة أسباب جعلت المجتمعات المتقدمة تولي عناية خاصة للصحة المدرسية نذكر
منها:
3 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 3
يشكل التلاميذ شريحة واسعة من السكان ♦
تتميز فترة السن المدرسي بالنمو والتطور السريع بدنيا ونفسيا واجتماعيا مما ♦
يستلزم توفير الظروف المناسبة للنمو والتطور المتكامل.
يتعرض الطفل في مرحلة الدراسة إلى مشاكل وضغوطا اجتماعية قد تؤدي إلى ♦
الانطواء أو اللجوء إلى النشاط العدواني.
تعتبر المدرسة مركز إشعاع لمكافحة الأمراض المعدية في المجتمع الذي يحيط ♦
بها.
الاحتمالات الكثيرة للإصابة بالحوادث داخل المدرسة أو في الطريق إليها أو أثناء ♦
العودة.
الصحة الجيدة للتلاميذ عامل هام يساعد المتعلم على التعلم واكتساب المعلومات ♦
والخبرات التعليمية التي تهيئها له المدرسة، وينتج الفشل في أغلب الأحيان عن بعض
المشاكل الصحية.
التربية الصحية للتلاميذ تساعد على اكتساب السلوك الصحي السليم، وقد يؤثر ذلك ♦
في أسرته وفي حياته المستقبلية.
البرامج الرياضية المدرسية عامل هام في رعاية صحة التلاميذ ووقايتهم خاصة ♦
من تشوهات القوام، وفي تحقيق التكامل بين صحتهم الجسمية والعقلية والانفعالية،
وبالتالي إزالة أسباب الاضطرابات النفسية، كما تضمن إتاحة فرص أفضل للتعلم.
في الرعاية الصحية للتلاميذ حماية لهم من الإجهاد المدرسي من الناحيتين الجسمية ♦
والعقلية، لذلك وجب توفير البيئة الصحية في المدرسة.
3 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 4
إن هذه الأهداف، وغيرها، لا يمكن الوصول ‘ليها ‘لا بتوفير أطباء وخبراء في
شؤون الصحة المدرسية وممرضات متمرسات ومعلمون متدربون على الأمور الصحية
وكيفية معالجتها، ومسيرين مقتنعين بضرورة توفير شروط الصحة المدرسية.
ومن أجل ذلك عملت وزارة التربية الوطنية على تنظيم الصحة المدرسية بإحداث
وحدات الكشف والمتابعة لتتولى التغطية لتلاميذ المؤسسات التعليمية.
تنسيق الأنشطة الصحية:
لضمان حسن سير الأنشطة الصحية المدرسية يكون من الضروري إعادة تنشيط سير
هياكل التنسيق التي نص عليها المنشور الوزاري رقم 175 المتضمن تنسيق أنشطة
الحماية الصحية في الوسط المدرسي، وأهمها على مستوى المؤسسة التعليمية: المجلس
الصحي المدرسي.
مجلس الصحة:
أنشئ مجلس الصحة بمقتضى المرسوم رقم 410 الذي ينص على إجبارية تكوين
مجلس صحي على مستوى كل مؤسسة تعليمية.
أولا: تشكيلة المجلس: يشتمل المجلس على:
- 1 أعضاء شرعيين:
مدير المؤسسة رئيسا ♦
الطبيب المكلف بالصحة في المؤسسة ♦
التقني في الصحة، من مصلحة الوقاية الصحية البلدية ♦
مستشار التربية ♦
3 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 5
المسير المالي ♦
2 – أعضاء منتخبين أو معينين:
ممثل الموظفين المعلمين ♦
ممثل جمعية أولياء التلاميذ. ♦
3 – أعضاء مستشارين:
يمكن للمجلس أن يستعين بأشخاص ذوي كفاءة وخبرة. ♦
ثانيا: صلاحيات المجلس:
يضمن مراقبة الحالة الصحية للتلاميذ والمرافق المدرسية. 􀂽
يعطي رأيه في التنظيم العام للمؤسسة في الميادين الصحية, 􀂽
يسهر على التطبيق الفعلي للتعليمات الواردة في هذا الشأن. 􀂽
يقدر النتائج 􀂽
يقدم الاقتراحات حول جميع المسائل ذات العلاقة بالصحة. 􀂽
يساهم، بدون انقطاع، في حل المشاكل الصحية للمجموعة التربوية 􀂽
وحصر ما يجب تغييره وتصحيحه أو تطويره.
يسهر على صحة وأمن وسلامة كل من يعيش في المدرسة. 􀂽
ثالثا: سير المجلس:
يجتمع مجلس الصحة مرة، على الأقل، في كل فصل باستدعاء من رئيسه 􀂃
الذي يحدد الأعمال ويوقع محضر جلسة العمل.
3 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 6
يقوم عضو من المجلس بمهمة كاتب الجلسة، وتحفظ مداولات المجلس في 􀂃
السجل.
يمكن عقد اجتماع طارئ باستدعاء من طرف الرئيس، أو بطلب من جزء 􀂃
من أعضاءه
ترسل نسخ من محضر الاجتماع إلى السلطات الوصية 􀂃
3 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 7
التعاضدية المدرسية
للتأمين على حوادث التلاميذ
تعريفها:
" التعاضدية المدرسية للتامين على حوادث التلاميذ هي: عبارة عن جمعية ذات
1990 المتعلق / 12/ 33 . المؤرخ في 25 – طابع خيري، وتخضع للقانون رقم 90
التعاضدية المدرسية "
هدفها:
إن الهدف من تأسيس التعاضدية المدرسية للحوادث المدرسية ليس الربح، بل التكفل
بصفة تكميلية بجميع الحوادث التي يتعرض لها التلاميذ المسجلين قانونا:
- أثناء الحصص التعليمية
- في ساحة المؤسسة أو في حجرات الدراسة
- داخل المطعم، قاعات المداومة، المراقد، المراقبة من طرف موظفي المؤسسة
- أثناء النشاطات الثقافية والرياضية
- الحفلات والرحلات المدرسية المرخص بها من طرف مديرية التربية والمؤطرة
من طرف موظفي المؤسسة.
أهميتها:
للتعاضدية أهمية بالغة، فهي تعمل لتحسين ظروف لعمل التربوي، وضمان الهدوء
والنظام والانضباط للتقليل من الحوادث داخل المؤسسة.
3 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 8
دورها:
يتلخص دور التعاضدية في مساعدة المؤسسات التربوية على تحمل نفقات العلاج
للتلاميذ الذين يتعرضون للحوادث المدرسية. وتتمثل هذه النفقات في:
• دفع المصاريف الطبية المتمثلة في الأدوية، الإقامة بالمستشفى، العمليات
الجراحية إثر وقوع الحادث.
• منح مساعدة خاصة إذا قرر مجلس التعاضدية ذلك
• المساعدة في خدمات ذاتية، أو المساهمة في مراكز التداوي.
• المشاركة في حملات الوقاية من الحوادث المدرسية.
الاشتراكات:
تنص المادة 09 من القانون الأساسي " يلزم المنخرطون بدفع الاشتراكات السنوية،
وترسل إلى من طرف مدير المؤسسة قبل نهاية كل شهر نوفمبر.
3 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 9
الحوادث المدرسية
يجب اتخاذ كل التدابير اللازمة والضرورية لتفادي الحوادث المدرسية وذلك بالسهر
على تطبيق أحكام القرار رقم 778 المتعلق بنظام الجماعة التربوية والذي يكون محل
قانون داخلي يضعه مجلس التربية والتسيير والذي يشير على الخصوص إلى:
مراقبة التلاميذ أثناء الدخول والخروج .i
المراقبة أثناء فترات الاستراحة .ii
المراقبة الدائمة أثناء المداومة، في قاعات المطالعة، في المكتبة، في .iii
المراقد، في المطعم ……..
تحديد المهام والمسؤوليات بدقة ووضوح .iv
توعية التلاميذ باحترام النظام الداخلي للمؤسسة .v
إشعار أولياء التلاميذ بالنظام الداخلي للمؤسسة عن طريق دفتر .vi
المراسلة.
الإجراءات في حالة وقوع حادث:
أ. إسعاف المصاب.
ب. الاتصال بالمستشفى، بالقطاع الصحي، رجال المطافئ، لنقل المصاب
ت. الاتصال بالأولياء فورا وبكل الوسائل
ث. إشعار الوصية فورا.
ج. إجراء تحقيق دقيق حول الظروف التي جرى فيها الحادث، من طرف
مدير المؤسسة أو مستشار التربية أو المساعد التربوي القائم بالخدمة.
4 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 0
ح. جمع شهادات مكتوبة
خ. تحرير تقرير مفصل عن الحادثة موضحا فيه اليوم والساعة والمكان
ونوع الحادث وأسبابه، حسب النموذج الرسمي.
تكوين الملف:
1) تحرير التقرير حسب النموذج المعتمد في ثلاث ( 03 ) نسخ
2) الوثائق المرفقة:
شهادة طبية 􀂃
شهادة مكتوبة لتلميذين حاضرين أثناء وقوع الحادث. 􀂃
الوصفات الصيدلانية الأصلية الخاصة بمصاريف العلاج. 􀂃
ترسل نسخ من الملف إلى:
- مديرية التربية في أجل أقصاه 72 ساعة من وقوع الحادث
- تعاضدية الحوادث المدرسية
- أرشيف المؤسسة
وتقدم، أخيرا، شهادة بعد الشفاء الكامل.
4 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 1
الجمعية الثقافية والرياضية
31 ) المؤرخ في 17 جمادى الأولى عام 1411 – المرجع: قانون رقم ( 90
الموافق ل 14 ديسمبر 1990 المتعلق بالجمعيات.
باعتبار المؤسسة التعليمية مجموعة تربوية، ينبغي أن تنظم فيها نشاطات ثقاوالفنية،
ورياضية في إطار مناسب، وتؤسس فيها جمعية ثقافية رياضية مدرسية، تحت إشراف
السيد مدير التربية بصفته رئيس الاتحادية الولائية للأعمال المكملة للمدرسة.وعملا على
تجسيد أهداف المنظومة التربوية في الميادين الثقافية والعلمية والفنية، وسعيا لتحقيق ما
تصبو إليه المدرسة الجزائرية في إطار تشجيع المواهب وتطوير القدرات الفردية
والجماعية للتلاميذ في مختلف الميادين والمراحل التعليمية. وباعتبار المدرسة الأساسية،
بأطوارها الثلاثة، والثانوية تكون مجموعة تربوية ينبغي أن تنظم فيها نشاطات ثقافية
وفنية ورياضية في إطار مناسب. وتؤسس فيها جمعية ثقافية رياضية مدرسية تحت
إشراف مدير التربية بصفته رئيس الاتحادية الولائية للأعمال المكملة للمدرسة.
أهدافها:
• تنظيم النشاطات الثقافية والرياضية وتطويرها في إطار النوادي التي تنشأ في
المدرسة
• تنظيم الحفلات والمعارض والرحلات والت ظاهرات واللقاءات الثقافية بين الأقسام
وبين المؤسسات التعليمية المختلفة والاحتفال بالمناسبات الوطنية والأعياد الدينية.
• المساهمة بمنجزات التلاميذ في الحفلات الوطنية والدولية والمناسبات المختلفة
• تنظيم التبادل الثقافي بين المؤسسات بهدف تشجيع السياحة الثقافية الوطنية
4 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 2
• تنظيم التعاون المدرسي لتطوير استعدادات التلميذ ومواهبه، وتطوير النشاطات
الجماعية والمبادرات الخلاقة، وتهيئة التلاميذ وتجنيدهم نحو القضايا الوطنية وتنمية
التضامن الاجتماعي بينهم
• ربط الصلة بين المؤسسة والمحيط
الباب الأول:
التسمية - الهدف – المقر – المدة.
1 في إطار النشطة الثقافية والعلمية والفنية والرياضية، تتكون بين التلاميذ: جمعية
ثقافية رياضية فنية مدرسية.
2 تسمى هذه الجمعية: الجمعية الثقافية والرياضية المدرسية ل …………………
- مدة صلاحيات الجمعية غير محددة
- يكون مقر الجمعية بالمؤسسة تسجل الجمعية التفافية والرياضية المدرسية بالاتحادية
الولائية للأعمال المكملة للمدرسة تحت رقم: ( ,,,, ) بتاريخ : ,,,,,,,,,,,,,
4 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 3
الباب الثاني:
الهيكلة والصلاحيات:
الهيئات:
تتكون الجمعية الثقافية والرياضية من ثلاث هيئات:
أولا: مكتب تنفيذي يتكون من اثني عشر ( 12 ) عضوا
الأعضاء القانونيون:
أ. مدير المؤسسة رئيسا: يترأس اجتماعات المكتب التنفيذي، ويسهر على تطبيق
القوانين الأساسية والتعليمات الصادرة عن الوزارة في إطار النشاطات الثقافية
والرياضية، ويأمر بكل المصاريف التي يقرها المكتب في حدود الصلاحيات المخولة
في هذا الإطار.
ويكلف مدير المؤسسة بصفته رئيسا للجمعية والمحرك الأساسي لها بتدعيم النشاطات
الثقافية والرياضية بالمؤسسة، وتعبئة الأساتذة والأعوان لت أطير مختلف الفروع
والنوادي.
ب. مستشار التربية أو أستاذ مرسم كاتب عام: يكلف الكاتب العام للجمعية بالتنسيق
بين النشاطات التي تقررها الفروع، ويسهر على متابعة تنفيذها وتطبيق قرارات
المكتب والجمعية العامة.
ج. مقتصد المؤسسة أمين المال: يكلف المسير المالي بصفته أمين المالية للجمعية،
بتسيير الاعتمادات المالية، وضبط سجلات المحاسبة طبقا للتعليمات الصادرة في هذا
الشأن، وبتسديد المصاريف التي يقرها المكتب التنفيذي.
4 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 4
د. الأستاذ المنسق في التربية البدنية، عضو
الأعضاء المنتخبون:
ه عضوين من الفروع الرياضية منتخبين من بين أساتذة التربية البدنية
و. عضوين من الفروع الثقافية والعلمية منتخبين من طرف منشطي هذه الفروع
ي. عضوا منتخبا ممثلا لجمعية أولياء التلاميذ
ز. ثلاثة ( 03 ) تلاميذ منتخبين من بين المشاركين في الجمعية العامة
ثانيا: الفروع أو النوادي:
1 يتكون الفرع أو النادي من التلاميذ الذين لهم استعدادات وميول متقاربة يجتمعون
لممارسة النشاط الذي يميلون إليه.
2 تشمل الجمعية فروعا يختص كل منها بنشاط علمي أو ثقافي أو رياضي معين.
3 وفي حالة اكتظاظ النادي يمكن تقسيم الفروع إلى أفواج يختص كل منها بعمل
معين في إطار نشاط الفرع، كما يمكن تقسيم التلاميذ إلى أفواج حسب المستوى
الدراسي، تحت مسؤولية لجنة مكونة من ثلاثة ( 03 ) أو أربع ( 04 ) تلاميذ
ينتخبهم التلاميذ المشاركون في الفرع مشتملة على:
رئيس ونائب للرئيس
كاتب الفرع

[محمد أبو حيدر]

تجتمع الهيأة التنفيذية للفرع بحضور المنشط مرة كل نصف شهر لتقييم مدى ��
تطبيق برنامجها خلال الفترة المنصرمة وتحديد تدرجها.
الباب الرابع:
الموارد والمصاريف:
تتكون موارد الجمعية من:
- مساهمة التلميذ في تمويل النشاطات الثقافية والرياضية عن طريق نفقات
التمدرس في مطلع كل سنة دراسية طبقا للتعليمات الصادرة في هذا الشأن من
الوزارة. يجب أن يترتب عنها فائدة لصالحه تتمثل في فتح المجال أمامه للمساهمة
في نشاطات هادفة في الميادين الثقافية والعلمية والفنية والرياضية.
- الهبات والمساعدات والمنح.
- اشتراكات التلاميذ لتنظيم الرحلات والزيارات وغيرها من النشاطات الأخرى.
- موارد الحصص الترفيهية، وبيع منتجات فروع الجمعية.
- كل الموارد الأخرى المسموح بها قانونا.
تتشكل المصاريف على:
- شراء الآلات والأدوات والمواد الضرورية لتنظيم نشاطات فروع الجمعية
ونواديها.
- تمويل ألتظاهرات الثقافية والفنية والرياضية التي تنظمها المؤسسة.
4 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 7
- كل المصاريف التي يقرها المكتب التنفيذي ويعتبرها ضرورية، شريطة أن
يغطيها البرنامج المالي السنوي.
- لا يمكن استعمال الاعتمادات المالية للجمعية إلا في الإطار المحدد لها قانونا
وبعد موافقة المكتب التنفيذي.
الباب الخامس:
تعديل القانون الأساسي:
- لا يمكن تعديل القوانين الأساسية الحالية إلا بأمر من السلطة الوصية.
- الأندية الثقافية والفنية والعلمية والرياضية يمكن تأسيسها في مختلف المؤسسات
التعليمية.
- تتضمن القائمة المقترحة في القانون الأساسي مجموعة من الأنشطة تم تصنيفها
انطلاقا من طابعها، أدبية، فنية، علمية، تكنولوجية، رياضية. وهي مقدمة على
سبيل المثال ويمكن إثراؤها وتوسيعها إلى نشاطات أخرى، انطلاقا من الإمكانيات
المحلية المتوفرة، منها البشرية والمادية أو تلك التي لها علاقة بالتجهيزات
والمنشآت والاعتمادات المالية.
النشاطات الأدبية:
المكتبة المدرسية ��
المجلة المدرسية ��
المجلة الحائطية ( بالقسم وبالمؤسسة ) ��
نادي الإنتاج الأدبي ��
4 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 8
نادي البحوث التاريخية ��
نادي المحاضرات واللقاءات الثقافية ��
نادي المسابقات الأدبية المتنوعة ��
نادي تجويد القرءان الكريم وترتيله. ��
النشاطات ذات الطابع الفني والجمالي:
نادي المسرح ��
نادي العرائس المتحركة ��
نادي الفنون التشكيلية ��
نادي تجميل المؤسسة وتزيين الأقسام. ��
النشاطات ذات الطابع العلمي:
الجمع والتصنيف ( صخور، حشرات، نباتات، أعشاب ………… ) ��
التجارب الزراعية ( زهور، خضر، أشجار ………) ��
تربية الحيوانات ( طيور، دواجن، أسماك، نحل ………….) ��
التجارب العلمية( دراسة التربة، تلقيح أشجار، دراسة الطقس، …….) ��
نشاطات التبادل واكتشاف الوسط:
الزيارات والجولات والرحلات بمختلف أنواعها ��
المراسلة المدرسية ��
التحقيقات والبحوث الجماعية ��
جمع الطوابع البريدية ��
4 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 9
الحملات التعاونية داخل المؤسسات وخارجها. ��
نشاطات ذات طابع تكنولوجي:
نادي التصوير الشمسي ��
نادي الوسائل السمعية البصرية ( سينما، تركيب شرائح، ��
تسجيلات،…..)
نادي التجارب التكنولوجية المتنوعة، ( تجارب في التفكيك والتركيب، ��
دراسة وظائف أجهزة مختلفة …………)
نادي الإعلام الآلي ��
النشاطات الرياضية:
الرياضة الجماعية: ��
-كرة القدم
-كرة اليد
-كرة السلة
- كرة الطائرة
الرياضات الفردية: ��
- العاب القوى ( سباق، عدو، مشي، قفز، ………)
- الجمباز
- المصارعة اليابانية
- تنس الطاولة
5 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 0
- الشطرنج
التوقيت:
حفاظا على السير الحسن للدروس وبصفة عادية، يجب تنظيم هذه الأعمال في
إطار نشاطات الجمعية الثقافية والرياضية، خارج أوقات الدراسة، كأمسيات يومي: الاثنين
والخميس، بحيث يستفيد كل تلميذ راغب في الانخراط بساعة أو ساعتين نشاط علمي
أسبوعيا.
النوادي العلمية المدرسية
أولا: أهدافها:
تهدف النوادي العلمية المدرسية بصفة عامة إلى تحقيق الأهداف التالية:
إيقاظ واستثارة الاهتمام العلمي والتكنولوجي ��
تنمية حب الإطلاع والاكتشاف والاختراع ودقة الملاحظة ��
تنمية وتطوير التفكير العلمي لدى التلاميذ وتعويدهم على تطبيق ��
منهجية علمية وتقنيات التحليل والاستدلال في البحوث التي يقوم بها.
اكتساب المعارف المختلفة العامة العلمية والتكنولوجية ��
فسح المجال أمام التلاميذ للتطبيق الميداني والممارسة الفعلية ��
والقيام بالتجارب المختلفة بطريقة علمية وعملية.
تحقيق مبدأ تكاملية المواد الذي تهدف إليه المدرسة، حيث يطبق ��
التلاميذ فيها كل المعارف التي اكتسبها في المواد المختلفة
5 التشريع المدرسي المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 1
تفتح أمام التلاميذ مجالا يمكنهم من استغلال واستثارة قدراتهم ��
الفكرية ومواهبهم العلمية عن طريق الممارسة والتطبيق والبحث والإبداع والابتكار.
ثانيا : إنشاء وتكوين النادي العلمي :
على كل مؤسسة تربوية تكوين نادي علمي وتنظيم نشاطاته ��
وبرمجتها تحت إشراف الأساتذة المعنيين .
يعتبر النادي العلمي فرعا من فروع الجمعية الثقافية والرياضية ��
بالمؤسسة ، ويمارس نشاطاته في هذا الإطار .
القانون الإلإلإداري
5 القانون المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 4
المدخل لدراسة القانون
مقدمة:
من المعلوم أن الإنسان يميل بطبعه إلى الأمن والاستقرار، ويتطلع
دوما إلى مستوى أفضل مما هو عليه. لذلك يسعى باستمرار إلى تحقيق
رغباته المادية والمعنوية، لكنها قد تتعارض مع مصالح غيره من الأفراد
والجماعات، ولا يستطيع تحقيقها وحمايتها من الأقوياء إلا في ظل مجتمع قائم
على أساس من النظام والاستقرار. وهذه الصفة تتطلب وضع قانون يخضع له
الأفراد والجماعات ويحقق التوازن بين مصالحهم، من جهة، وبينها والمصلحة
العامة، من جهة ثانية.
تعريف القانون:
هو مجموعة من القواعد التي تحكم سلوك الأفراد في المجتمع، والتي
يتعين عليهم الخضوع لها، ولو بالقوة، إذا لزم الأمر.
القاعدة القانونية
هي خطاب موجه إلى عامة الأفراد، وهي حلقة من الحلقات التي يتشكل
منها القانون. أو هي اللبنة التي يتكون منها القانون
5 القانون المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 5
خصائصها:
تتميز القاعدة القانونية بالخصائص التالية:
• قاعدة سلوك اجتماعي
• عامة ومجردة
• ملزمة ومقترنة بالعقاب عند مخالفتها
الفرق بين القاعدة القانونية وغيرها من القواعد الاجتماعية:
ليست القواعد القانونية هي الوحيدة التي تسعى إلى ضبط سلوك الأفراد
والجماعات وتنظيم حياتهم بل هناك قواعد اجتماعية أخرى تشترك في نفس
الهدف.وهي:
- 1 قواعد المجاملة والتقاليد:
لكل مجتمع سلوكيات وضوابط يراعيها أفرادها في معاملاتهم وفي
علاقاتهم اليومية وفي المناسبات. وتعتبر هذه القواعد ملزمة للفرد كالقواعد
القانونية، غير أنها تختلف عنها في نقطتين:
• أنها غير محددة
• إنها غير مقترنة بعقاب
2– قواعد الأخلاق:
تتمثل القواعد الأخلاقية في المبادئ العامة التي تعتبرها غالبية الأفراد في
المجتمع قواعد إلزامية، لذلك لا يحق لأي كان مخالفتها. وتسعى إلى تحقيق
المثل العليا للمجتمع. وتختلف عن قواعد القانون في الجزاء ففي قواعد
5 القانون المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 6
الأخلاق يكون الجزاء معنويا يتمثل في تأنيب الضمير واستنكار المجتمع. كما
يظهر الاختلاف بينهما في النية ففي قواعد القانون لا يعتد بالنية لكن بالسلوك
الخارجي للأفراد.
ضرورة القانون
يقول ابن خلدون " الإنسان مدني بالطبع " والمقصود بذلك أن
الاجتماع ضروري للإنسان. ويتم بين الأفراد نتيجة عوامل ومؤثرات كثيرة،
كالقرابة والنسب والجوار والمصالح المشتركة والمصير المشترك… الخ.
وهذه الروابط لا يجب أن تترك للصدفة أو للظروف الطارئة أو
تهمل ليتحكم فيها الأشخاص كيفما شاءوا، بل لابد لها من تنظيم محكم في
إطار قواعد عامة يخضع لها الجميع. وبذلك يمكن القول أن الحاجة إلى القانون
ضرورة لازمة لكل مجتمع، سواء أكان صغيرا أم كبيرا، حتى لا تعم الفوضى
وتضيع مصالح الأفراد والجماعات
لقد صاحب القانون مسيرة كل التجمعات البشرية مند أقدم العصور،
1626 – ولعل أول قانون مكتوب وصلنا هو قانون حمورابي ما بين 1728
ق. م . كما كان لمصر في عهد الفراعنة نظام إداري رائع يشهد له الجميع.
وإن القوانين التي كانت تحكم الخدمة المدنية في الصين القديمة حضيت بمكانة
مرموقة عند الباحثين في تاريخ القانون الإداري. أما الإمبراطورية الرومانية
فكانت لها حضارة عريقة في شتى الميادين، وتفوقوا بصفة خاصة في
5 القانون المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 7
الدراسات القانونية. ولا يسع المتطلع إلى تاريخ الدولة الإسلامية وحضارتها
منذ بزوغ فجر الإسلام إلا أن يبقى مندهشا أمام التراث الإسلامي.
إن هذه العجالة تدل على أن القانون رافق العمران البشري ومسيرته غبر
التاريخ، وليس وليد العصور الحديثة، وقد ساير تطور المجتمعات الإنسانية
في جميع المجالات ن خاصة منها الاجتماعية والإدارية.
مصادر القانون
تعريف المصدر:
يقصد به المنبع الذي تستمد منه القاعدة القانونية وجودها وقوتها. وقد
قسم الفقهاء هذه المصادر إلى نوعين:
أ - المصادر المادية: وهي المصادر التي تستمد منها القاعدة القانونية
مادتها، وتتمثل في الاعتبارات الاجتماعية والثقافية والتاريخية والدينية
والاقتصادية والطبيعية …. الخ.
ب - المصادر الرسمية:
وهذه تمنح القاعدة القانونية قوة وتجعلها ملزمة وواجبة التطبيق. وقد
نص عليها القانون المدني الجزائري في مادته الأولى بقوله: " يسري القانون
على جميع المسائل التي تتناولها نصوصه في لفظها أو في محتواها. وإذا لم
يوجد نص تشريعي حكم القاضي بمقتضى مبادئ الشريعة الإسلامية، فإذا لم
يوجد فبمقتضى العرف، فإذا لم يوجد فبمقتضى مبادئ القانون الطبيعي وقواعد
5 القانون المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 8
العدالة ويتضح من نص المادة المذكورة أعلاه، أن المصادر الرسمية في
الجزائر هي:
- 1 التشريع:
ويقصد به كل ما يصدر من قواعد عن السلطة المختصة في الدولة.
ويمكن تعريفه كمصدر رسمي للقانون بأنه:
" مجموعة من القواعد القانونية التي تضعها السلطة المختصة في الدولة
وفقا لإجراءات معينة مصاغة في نصوص مكتوبة، وتكتسب قوتها الإلزامية
بصدورها من السلطة العامة المختصة "
أنواع التشريع:
للتشريع أنواع ثلاثة متفاوتة في درجتها، فأعلاها درجة هو الدستور،
ويعد التشريع الأساسي، وأوسطها التشريع العادي، وأدناها التشريع الفرعي.
- الدستور:
- وهو التشريع الأساسي وهو أعلى التشريعات في الدولة.
- التشريع العادي أو القانون:
- هو مجموعة من القواعد القانونية التي تقوم السلطة التشريعية أساسا
بوضعها في حدود اختصاصاتها. وقد يتخذ التشريع العادي صورة تقنينات أو
مدونات أو قوانين متفرقة.
5 القانون المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 9
- التشريع الفرعي أو اللوائح:
- ويقصد به اللوائح التي تختص السلطة التنفيذية بوضعها في حدود
اختصاصاتها التي يحددها الدستور. وهي ثلاثة أنواع:
-لوائح تنفيذية:
-تضعها السلطة التنفيذية، وتتضمن قواعد تفصيلية لتنفيذ التشريعات العادية
الصادرة عن السلطة التشريعية.
-لوائح تنظيمية:
-تضعها السلطة التنفيذية لتنظيم المصالح والمرافق العامة، وتصدر بدون
التقيد بتشريع سابق، وهي تشريع سابق بذاته.
-لوائح الضبط الإداري أو لوائح الأمن:
-تصدرها السلطة التنفيذية للمحافظة على الأمن العام والصحة العامة.
ملاحظة:
هناك حالتان تقوم فيهما السلطة التنفيذية بوضع التشريع العادي، وهي:
-تشريع الضرورة:
-تحل السلطة التنفيذية محل السلطة التشريعية في وضع التشريعات
الضرورية ( حالة تستدعي سرعة الإصدار ) بقرارات لها قوة القانون
يصدرها رئس الجمهورية، بسبب عطلة الهيئة التشريعية أو عدم وجودها.
6 القانون المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 0
-تشريع عادي في صورة قرارات لها قوة القانون تضعها السلطة التنفيذية بناء
على تفويض من السلطة التشريعية ذاتها لمواجهة ظروف استثنائية دقيقة يمر بها
الوطن بقصد توفير عاملي السرية والسرعة في الإصدار.
2 – مبادئ الشريعة الإسلامية:
إذا لم يجد القاضي نصا تشريعيا يحكم به، عليه أن يلجأ إلى مبادئ الشريعة
الإسلامية باعتباره المصدر الثاني للتشريع، خاصة في الأحوال الشخصية,
3 العرف:
يمكن تعريفه: بأنه اطراد أو تكرار سلوك في مسألة معينة بطريقة ما مع
الاعتقاد بأن هذا السلوك ملزم قانونا. ويقصد به كذلك: مجموعة من القواعد
القانونية التي تتكون بهذه الطريقة، أي عن طريق تكرار مسلك معين والاعتقاد
في إلزامه قانونا.
4 – مبادئ القانون الطبيعي وقواعد العدالة:
يلجأ القاضي إلى هذه المبادئ والقواعد غير المحددة إذا لم يجد في
المصادر السابقة حلا، مراعيا مبادئ العدل والمساواة أمام القانون.
6 القانون المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 1
المصطلحات القانونية
لفهم مادتي القانون والتشريع المدرسي باعتباره جانبا قانونيا فهما
صحيحا وتطبيق قواعده تطبيقا سليما ينبغي معرفة مصطلحاته وقوتها القانونية
وتدرجها. وأهم هذه المصطلحات هي:
- 1 الدستور:
هو أعلى التشريعات في الدولة، ويشتمل على مجموعة من القواعد القانونية
التي تبين نظام الحكم وتحدد السلطات وتوضح حقوق وواجبات وحريات
الأفراد.
6 القانون المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 2
ملاحظة: لا يلغي النص القانوني ولا يعدل إلا بنص مثله أو أعلى منه
نصوص
تشريعية
- 2 القانون
- 3 الأمر
بمعناه الفني والشكلي: هو التشريع، وهو عبارة
عن مجموعة من القواعد القانونية العامة والمجردة،
تضعها السلطة التشريعية، ويصدرها رئس
الجمهورية. ولا يلغى أو يعدل إلا بقانون مثله.
هو عبارة عن نص تنظيمي ذو طابع تشريعي
يصدره رئيس الجمهورية في حالة شغر البرلمان أو
بين دورتين،
-4 المرسوم
5 – القرار
6 – المنشور
هو نص تنظيمي يشرع بموجبه رئيس
الجمهورية في الحالات التي لا تدخل في اختصاصات
الهيئة التشريعية ( مرسوم رئاسي ) أما المراسيم
الفردية فتخص تعيين وترقية وتوقيف مهام الموظفين
السامين في الدولة وتغيير وظائفهم.
عادة ما يستهدف القرار كيفية تطبيق قانون أو
وبرسوم، ويمكن أن تصدره أي سلطة إدارية مختصة
وكن باسمها ( وزاري، ولائي … الخ ).
هو عبارة عن بعليمة إدارية داخلية تصدر عن
السلطات الإدارية بهدف التطبيق الحسن لنص أعلى
منه درجة وقوة، وقد يكون إعلاميا
6 القانون المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 3
الوظيفة العمومية
أحد المعنيين: La fonction publique يقصد بالوظيفة العمومية
معنى وصفي: ومعنى تحليلي، ومنهما يمكن تعريف الوظيفة العمومية.
المعنى الوصفي يعرف الوظيفة العمومية بكل الأشخاص الذين يقومون
بالعمل في خدمة المرافق العمومية.
والمعنى التحليلي يعرف الوظيفة العمومية بمجموعة من الاختصاصات
التي تسند لشخص محدد تتوفر فيه شروط معينة، ويجب أن يقوم بها مستهدفا
المصلحة العامة ويرى محمد أنس أن التعريف السليم للوظيفة العمومية هو ما
يجمع بين المعنيين وبالتالي فإن الوظيفة العمومية " ليست إلا مجموعة من
التنظيمات تتعلق بالموظفين العموميين بالمعنى سالف الذكر. وهذه التنظيمات
قد تتعلق بناحية قانونية تتمثل في كيفية قيام الموظف بعمله، وقد تتعلق بناحية
فنية تتمثل في علاقة الموظف بالإدارة والاهتمام بمشاكله وحياته الوظيفية.
مفهوم الوظيفة:
للوظيفة مفهوما ن هما: المفهوم الشخصي والمفهوم الموضوعي.
المفهوم الشخصي:
يعتبر الوظيفة العمومية مهنة يتفرغ لها الموظف ويكرس لها حياته،
ويتمتع بمزايا وحقوق وضمانات تختلف عما هو مقرر للوظائف الخاصة
6 القانون المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 4
المفهوم الموضوعي:
لا تعتبر الوظيفة العمومية مهنة، إنما تعتبر عملا تخصيصيا له خصائص
محددة يحتاج في ممارسته إلى شخص فني متخصص له خبرة ودراية بالعمل
الذي ستولى أعباءه ويمارس مسؤولياته
ولقد تبنى المشرع الجزائري المفهوم الشخصي، حيث يعين الموظف في
درجة وظيفية معينة تناسب تأهيله العلمي وثقافته واستعداداته. ويبقى مرتبطا
بالإدارة إلى أن تنهى مهامه لأحد الأسباب المحددة قانونا.
القانون العام للعامل
سنتناول، إجمالا لا تفصيلا ما ورد في القانون العام للعامل وكذا القانون
النموذجي لعمال المؤسسات والإدارات العمومية.
أولا: القانون العام للعامل:
1978/08 / 12 المؤرخ 05 / المرجع: قانون 78
تطبيقا للميثاق الوطني والدستور صدر هذا القانون الذي يجدد حقوق
وواجبات العامل والموظف في إطار الاتجاه الاشتراكي للدولة, ولا يسري على
القطاع الخاص. ويعمل على تحقيق العدالة الاجتماعية، حيث يتساوى العامل
والموظف في الحقوق والواجبات. وتضمن الدولة حماية العامل والتوزيع
العادل للثروات وحق التكوين والترفيه والصحة والحق النقابي " الاتحاد العم
للعمال الجزائريين "
6 القانون المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 5
يتكون هذا القانون من 216 بند. موزعة على 07 عناوين رئيسية وهي:
رقم العنوان
الأول
الثاني
الثالث
الرابع
الخامس
السادس
السابع
السابع
الموضوع
المبادئ العامة لحقوق وواجبات العامل
شروط التوظيف، وضعيات أخرى، توقيت العمل، العطل
والأعياد، القانون الداخلي للمؤسسات، المصالحة، الطعون، إنهاء
علاقة العمل.
مناصب العمل: تعريفها – تقييمها، الترقية إلى المناصب
العليا، الإطارات العليا للمستخدم، المناصب العليا لإطارات
الدولة والحزب، والإطارات العليا للأمة.
أجور العمال: الأجر، أجرة المنصب، منحة المقاطعة.
الترقيات، الحماية الاجتماعية، التكوين، الخدمات الاجتماعية
العقوبات التأديبية.
وضعيات مختلفة " خاصة باللجنة الوطنية للأجور،
العمال المغتربون
6 القانون المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 6
القانون الأساسي النموذجي لعمال المؤسسات
والإدارات العمومية
المرجع:
85 المؤرخ في 23 مارس 1985 / المرسوم رقم: 59
يتضمن المرسوم الأحكام المتعلقة بتحديد القطاع الذي تعمل فيه
المؤسسات والإدارات العمومية، وتحديد القواعد القانونية التي تنطبق على
العمال الذين يمارسون عملهم في المؤسسات والإدارات المذكورة.
تتوزع مواد المرسوم البالغ عددها 149 مادة على عشرة أبواب،
وتشمل بعض الأبواب حسب نوع الأحكام فصولا وأقساما.
6 القانون المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 7
الباب الفصل الموضوع البنود
الأول أحكام عامة: تحديد الهيئات و المؤسسات
المعنية بأحكام هذا المرسوم، وتوضيح مفهوم
الموظف ومناصب العمل والوظائف ولجان الطعن.
14 - 01
29 - الثاني الحقوق والواجبات 50
الثالث
الأول
الثاني
الثالث
علاقات العمل
التوظيف: الشروط و الكيفيات و التعيين
المدة التجريبية: فترة التجريب، حالات المتمرنين في
مناصب العمل
التثبيت: الشروط والكيفيات.
51 – 30
الرابع
الأول
الثاني
التكوين والترقية.
التكوين وتحسين المستوى وتجديد المعلومات.
الترقية: مفهومها، شروط الاستفادة منها، وتيرتها
60 – 52
58 – التصنيف والأجر 61
الأول التصنيف: وصف المهام المرتبطة بمناصب العمل
والوظائف و الأسلاك المشتركة.
الخامس
الثاني الأجر: وفق جدول وطني يتضمن 20 صنفا. يتكون
. كل صنف من أقسام ( ثلاثة من الصنف 01 إلى 09
وأربعة من الصنف 10 إلى 13 . و 05 أقسام من
الصنف 14 إلى 20
6 القانون المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 8
الثالث تعويض الخبرة والترقية
121 – حالات العمال وحركات تنقلهم 86
الأول الخدمة الفعلية
الثاني الانتداب: انتداب الموظفين، انتداب عمال المؤسسات
والهيئات العمومية والإدارية
الثالث الإحالة على الاستيداع
الرابع الخدمة الوطنية
السادس
الخامس حركات التنقل
السابع العقوبات التأديبية: تتعرض مواده إلى توضيح
العقوبات التأديبية وتصنيفها حسب نوعية الأخطاء
المهنية وإجراءاتها.
131 – 122
136 - الثامن انتهاء علاقة العمل، العزل، الاستقالة. 132
التاسع أحكام انتقالية: تشتمل الأحكام المتعلقة بالإدماج في
الأسلاك الجديدة
146 – 137
العشر أحكام ختامية: توضح إلغاء الأحكام التنظيمية
الأخرى المخالفة لإحكام هذا المرسوم، وتحدد، في
نفس الوقت، بداية سريان مفعول المرسوم الجديد
1985/01/ ابتداء من 01
149 - 147
6 القانون المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 9
حقوق العامل وواجباته
تمهيد:
يترتب على إنشاء علاقة العمل بين العامل والمؤسسة مجموعة من
الحقوق والواجبات تستند إلى مصادر متنوعة نذكر منها الدستور، التشريع،
التنظيم، الاتفاقيات، النظام الداخلي …….الخ. مع احترام تدرجها من حيث
القوة القانونية لدى اختلاف أو تعارض أحكامها.
أولا: حقوق العامل:
تتمثل حقوق العامل إجمالا فيما يلي:
1. الحق في الأجرة
2. الحق في الحماية بمختلف صورها
3. الحق في ممارسة الحريات العامة
11 المتعلق بعلاقات العمل على – وتنص المادة 05 من القانون رقم: 90
أن: " يتمتع العمال بالحقوق الأساسية التالية ":
• ممارسة الحق النقابي
• التفاوض الاجتماعي
• المشاركة في الهيئة المستخدمة
• الضمان الاجتماعي
• الوقاية الصحية وطب العمل
• الراحة السنوية والأسبوعية
7 القانون المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 0
• المساهمة في الوقاية من نزاعات العمل وتسويتها
• اللجوء إلى الإضراب
• التشغيل الفعلي
• احترام السلامة البدنية والمعنوية وكرامتهم
• الحماية من أي تمييز لشغل منصب عمل غير المنصب القائم
على أهليتهم واستحقاقهم.
• الدفع المنتظم للأجر المستحق
• الخدمات الاجتماعية
• كل المنافع المرتبطة بعقد العمل ارتباطا نوعيا
ثانيا: واجبات العمال ( الموظفين )
يخضع العمال في إطار علاقات العمل وفق [ المادة 75 من القانون
21 ] المتعلق بعلاقات العمل للواجبات الأساسية التالية: – 90
• الالتحاق بالوظيفة وتفنيد المهام الموكلة إليه.
• الخضوع للسلطة الرئاسية وذلك عن طريق التقيد بتعليمات
المستخدم.
• المحافظة على كرامة الوظيفة.
• الحفاظ على السر المهني داخل المؤسسة وخارجها عدم الجمع
بين وظيفتين أو الوظيفة والأعمال الأخرى.
7 القانون المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 1
الممارسة النقابية
المرجع:
1990/06/ 14 المؤرخ في 02 / قانون رقم 90
يحدد هذا القانون كيفيات ممارسة الحق النقابي الذي يطبق على مجموع
العمال الأجراء وعلى المستخدمين
تنص المادة الثانية من القانون المذكور أعلاه على:
" يحق للعمال الأجراء، من جهة، والمستخدمين، من جهة ثانية،
الذين ينتمون إلى المهنة الواحدة أو الفرع الواحد أو قطاع النشاط الواحد، أن
يكونوا تنظيمات نقابية للدفاع عن مصالحهم المادية والمعنوية "
كما تنص المادة الثالثة من نفس القانون على:
" يحق للعمال الأجراء، من جهة، والمستخدمين، من جهة أخرى، أن
يكونوا لهذا الغرض تنظيمات نقابية أو ينخرطوا انخراطا حرا وإراديا في
التنظيمات النقابية الموجودة، شريطة أن يمتثلوا للتشريع المعمول به والقوانين
الأساسية لهذه التنظيمات النقابية."
أما المادة الخامسة فتقول:
" تتمايز التنظيمات النقابية في هدفها وتسميتها وتسييرها عن أية
جمعية ذات طابع سياسي ولا يمكنها الارتباط هيكليا أو عضويا بأية جمعية
ذات طابع سياسي ولا الحصول على إعانات أو هبات أو وصايا كيفما كان
7 القانون المعهد الوطني لتكوين مستخدمي التربية 2
نوعها من هذه الجمعيات ولا المشاركة في تمويلها. غير أن أعضاء التنظيم
النقابي يتمتعون بحرية الانظمام الفردي إلى الجمعيات ذات الطابع السياسي "
من خلال المواد المذكورة أعلاه نلاحظ ما يلي:
1 – يحق للعمال الإجراء أن يكونوا تنظيما نقابيا شريطة الانتماء
إلى المهنة الواحدة أو الفرع الواحد أو قطاع النشاط الواحد
- 2 يحق للمستخدمين أن يكونوا تنظيما نقابيا شريطة الانتماء إلى المهنة
الواحدة أو الفرع الواحد أو قطاع النشاط الواحد.
3 – يمكنهم أن ينخرطوا انخراطا حرا وإراديا في التنظيمات النقابية
الموجودة شريطة أن يمتثلوا للتشريع المعمول به.
4 – تتميز التنظيمات النقابية عن الجمعيات ذات الطابع السياسي من حيث:
- الهدف
- التسمية
- التسيير
ولا يمكن لهذه التنظيمات النقابية أن ترتبط هيكليا أو عضويا بأية
جمعية ذات طابع سياسي وبالتالي لا يمكنها الحصول على:
- إعانات
- هبات
- وصايا
7

[seg23000]

لقد أصبح النظام التربوي مجبرا على القيام بتعديلات في المحتويات و طرائق التعليم حتى يتجاوب مع حاجات القرن ومع حاجات المتعلم , فليس المتعلم جسما نعمل على حشوه بالمعارف والعلوم دون أن نفهم شخصيته و أذواقه و رغباته و دوافعه و قدراته و محيطه . فالتربية الحديثة تقول بان التلميذ هو محور العملية التربوية يجب مراعاة خصائصه.

Œ القدرات الجسمية و العقلية.
� الميل ، الرغبة.

فقد اقترح الفلاسفة والمربون طرائق قائمة على معايير علمية تدرس التفاعلات المستمرة بين التلاميذ أنفسهم

و بينهم و بين معلميهم فالتلميذ هو مركز انشغال المربين .

ففي مقولة انجيلا ميديسيو ( Angela Medico) تسعى البيداغوجية الجديدة إلى احتضان الطفل كفرد

و تربيته مع الأخذ بعين الاعتبار حاجته، سنه و طبيعته الخاصة بدلا من ترسيخ مفاهيم خارجية عنه .



التربية عند جون ديوي :
جون ديوي من أحد كبار الفلاسفة و المربين في القرن العشرين ومؤسس البيداغوجية القائمة على النفعية .
ويعتبر بان التلميذ مركز الاهتمام في التربية الحديثة , فهو الذي طالب بالاعتماد على نشاط الطفل في التربية والتدريس وجعله إيجابيا يتعود على الدرس والمدرس وهو الذي نادى بضرورة جعل التربية نفسية و اجتماعية معا , نفسية تعتمد في مبادئها على فهم نفسية الطفل واستعداداته , والاجتماعية تهيئ الطفل ليكون عضوا صالحا في المجتمع الذي يعيش فيه.

ويقول بان التربية هي تنظيم عملية مساهمة الفرد مع بقية أعضاء المجتمع , مساهمة واعية ومقصودة في حياة المجتمع الإيجابي ولا يمكن تحمل أي إصلاح إلا إذا وجهنا نشاط الفرد وتفكيره نحو المساهمة في حياة المجتمع وإنتاجه وهو أول من قال " أن التربية هي الحياة وليست إعداد للحياة " وأراد لذلك أن يعيش الطفل داخل المدرسة كما يعيش خارجها طبيعيا في سلوكه وان تكون المدرسة امتداد للبيئة الخارجية المحيطة به.

فلكل مرحلة من مراحل النمو لها مطالبها ومميزاتها , لذا يجب أن تشبع أساليب التعليم ميول الطفل وتنضج قواه

و مواهبه ليكون مستعدا للحياة المستقبلية نظرا للتغير السريع الذي تشهده المجتمعات .



مبادئ التربية عند جون ديوي :

إن مبدأ النفعية البراجماتية و طريقة المشروع هما أساس التعليم المميز بالعمل فيجب أن يوضع الطفل في مواقف تسمح له بالتفكير والبرهنة من اجل الوصول بجهده الخاص إلى التعلم :

Œ أن يكون التلميذ موجودا في وضعية حقيقة للتجربة و يكون في نشاط مستمر.

� يظهر المشكل الحقيقي ليكون حافزا للتفكير.

Ž يكون التلميذ معلومات و يقوم بملاحظات ضرورية لإيجاد حلول .

� تظهر للتلميذ حلول مؤقتة ويكون مسؤولا على الإعداد المنظم لها.

� تعطى له إمكانيات و فرص لتدعيم أفكاره وتطبيقها من اجل تحديد أثرها واكتشاف مدى صلاحيتها بنفسه .

و مبادئ تتمثل في:

× تربية عملية النمو.

× يرتكز النشاط المدرسي على نمو الطفل.

× عدم فصل المدرسة عن المجتمع.

فطريقة المشروع إذا كانت مطبقة بروح نفعية تكون النتيجة إيجابية أنها تستدعي مزج النشاط العقلي بالنشاط الجسمي

في وسط تسمح العلاقات الاجتماعية بتحقيق نمو التلميذ ليصبح بذلك مواطنا بإمكانه أن يعيش في وسط ديمقراطي .



التعليم والتعلم عند جون ديوي:

إن المدرسة حسب جون ديوي جزء لا يتجزأ في المجتمع فهي وسيلة تغيير مستمر للفرد والجماعة و تحضير للحياة

المستقبلية ولتحقيق ذلك فان التربية عنده تهدف إلى إيجاد روح عملية ونقدية عند التلميذ من أجل تنمية ذكائه

و ابتكاره.

وهذا المربي يدعو إلى جدية الطفل مع احترام ميوله ، ربط المدرسة بالمجتمع و المجتمع بالمدرسة.

ويرى ضرورة إتاحة الفرصة للتلميذ للتعيير و لاستغلال قدراته من أجل تنمية إبداعاته حتى يكون عنصرا نشطا.

فالمدرسة يجب أن تكون ممثلة للحياة الحاضرة ، الحياة الواقعية التي يحتاجها الطفل في المنزل و في البيئة المحيطة به، وهي جزء لا يتجزأ من المجتمع لأن النفس التي تتكون و تنمو عند الطفل و الصفات العقلية و الخلقية تتوقف على نوع المجتمع المدرسي و الحياة المدرسية و على كفاية الوسائل و المواد التي يمكن أن تقدمها المدرسة لتشجيع النمو عند الطفل.

إن المدرسة معهد اجتماعي , والتربية عملية اجتماعية ويرى جون ديوي أن التلميذ في المدرسة يتلقى مجموعة من الخبرات يستطيع تطبيقها في الواقع و يرى فيها منفعة تفيده ، فهو ينادي بمبدأ الحاجة لتعليم الطفل.

من هذا المنطلق النظري جاءت طريقة المشروع .



طريقة المشروع:

بنيت على نظرية الفيلسوف الأمريكي جون ديوي في تفكيره و أيدها تلميذه "كالبا تريك" كطريقة للتدريس و غاية المشروع تحقيق الخبرة يكتسبها التلميذ , أما الهدف العام فهو تنمية عدة جوانب تتعلق بالشخصية كالثقة بالنفس و العمل الجماعي,حل المشاكل.

حيث يرى كلبا تريك أن المشروع يجب أن يصدر عن حاجة حقيقية يعبر عنها الأطفال , كما ينبغي أن يرمي إلى

غاية خاصة و النشاط يرمي إلى الإنتاج.

خصائص طريقة المشروع:

?أن يكون شيئا مرغوبا فيه أو تدعو إليه الحاجة.

?أن يكون فيه قيام بالتزام.

?أن يكون ذا قيمة تربوية عظيمة.

?أن يسير التلاميذ في أدائه إلى النهاية.

?أن يجري العمل فيه في ظروف طبيعية غير مصطنعة.

الأساس السيكولوجي لطريقة المشروع:

يقوم المشروع على أساس سيكولوجية التعلم التي تعتبر الفرد كائنا حيا ناميا ذا غرض يريد تحقيقه و أن قدراته و معرفته

و خصائصه الخلقية تـنمو و تتكون خلال خبراته في البيئة التي يعيش فيها.

الأساس الفلسفي لطريقة المشروع:

إن فلسفة البراجماتية هي أساس طريقة المشروع تترك الطفل يجرب ما شاء و يتصل بالمجتمع, و تحتم على المربي أن يتأكد بأن الطفل معرض دائما لهذا التفاعل الحر بين بيئته الطبيعية و الاجتماعية معا.

المشروعات الفردية و المشروعات الجماعية:

Œ المشروع الفردي: يقوم التلميذ واحد بعمل ما يسير فيه حتى نهايته فيكون بذلك قد اكتسب قدرة وجرأة تيسران عليه القيام بأعمال أخرى.

� المشروع الجماعي: هو نشاط اجتماعي لأنه يقوي الروابط الاجتماعية بين التلاميذ و تدفعهم إلى تقسيم العمل بينهم و تشجعهم على تحمل المسؤولية أمام المجتمع المدرسي.

خطوات طريقة المشروع:

Œ تحديد موضوع المشروع : الجميع يشارك في اختيار مواضيع و أخيرا يتفق على موضوع واحد على أنه ملائم للحاجات و الميول ذا أهمية علمية و تربوية و ممكن التحقيق ( وسائل ، وقت) و متماشيا مع نظام العام للطفل.

� وضع خطة لإنجاز مشروع : يعطي للتلاميذ حرية وضع الخطة لتنفيذ المشروع مع تطبيق روح الديمقراطية.

Ž تنفيذ المشروع: يلعب المدرس دوره في إرشاد التلاميذ مع المراقبة و الإشراف.

� مرحلة الحكم: يمكن أن يرى الأطفال ثمرة جهودهم واضحة فيعرضون كل ما قاموا به و حقـقــوه من غايات.

محاسن طريقة المشروع:

Œ تحفيز التلاميذ على عمل و تدريب و الاعتماد على النفس.

� تبرز قرارات و ميول و مواهب التلاميذ.

Ž التعامل الجماعي و التلميذ مركز العملية التربوية.

� الربط بين المواد الدراسية و الحياة المدرسية مشابهة للحياة اليومية.

� تساعد على اكتساب مهارات مختلفة (حركية,عقلية,حسية)

عيوب طريقة المشروع:

Œ تحتاج إلى نفقات ووقت طويل.

� ضياع لبعض الوقت الذي يصرف في المناقشة.

Ž تمنح الحرية المطلقة و يؤدي إلى تربية لينة.

طريقة حل المشكلات:

Œ الشعور بالمشكل: إثارة انتباه التلميذ نحو الدرس أي شعور الطفل بالمشكل.

� تحديد المشكل: إثارة السؤال, فالطفل أمام مشكل مما يكون لديه اضطراب و قلق فيحاول التلميذ أن يجد له حل وجواب.

Ž الفرضيات: وهي الإجابة عن السؤال المطروح فهو يقترح عدة إجابات.

� مناقشة هذه الفرضيات: اختيار فرضية واحدة.

� التجربة: التأكد من صحة الجواب لإزالة نسبة الشك العالقة.

‘ القاعدة : حكم معين.

’ التنبؤ: التعميم على ظواهر متشابهة فهو يخزنها في تصوراته ليستخدمها عند الحاجة.

إن الوسيلة الأساسية اللازمة لكل خطوة هي الانتباه و الملاحظة.

مزايا طريقة المشكلات:

Œ تطوير تفكير التلميذ و اهتمامه.

� تطبيق التلميذ لهذا المنهج في المشاكل التي تواجهها.

Ž الثقة و الاعتماد على النفس.

� الفعالية و المشاركة في الدرس.

� اكتساب مهارات يدوية لأنه يقوم بالتجربة .

‘ تنمية الحواس و المهارات الحركية.

عيوب طريقة المشكلات:

Œ تطلب جهد كبير ووقت ووسائل من المعلم.

� لا تصلح لكل الأقسام و المواد.

Ž تتطلب عدد قليل من التلاميذ.

إن هذه الطريقة تعتمد على منهجية الاستقرار, الاستنتاج, التحليل و التركيب.








دراســـة استطــلاعـيـــة حـــول

إصــلاح المنظــومة التــربويــة

أسس نظرية التربية الحديثة :

[ameur11162]

شكرا جزيلا

[ameur11162]

بسم الله الرحمن الرحيم

[منصور المختار]

إصلاح المنظومة التربوية في الجزائر:


تعرف الجزائر في العشرية الأخيرة العديد من ورشات الإصلاح لعل أهمها و أجرأها ورشة إصلاح المنظومة التربوية، هذه الأخيرة ـ المتهمة بتفريخ الإرهاب فكرا و عملا أو تنفيذا ـ تعرضت لجملة من الانتقادات في ظاهرها منطقية و في باطنها تخفي نوايا الإساءة للمجتمع ككل بمعنى آخر قول حق أريد به باطل.


لقد قامت مجموعة بن زاغو بإعداد إصلاحات تعتبر جذرية و ذلك بمحاولة تغيير المناهج التعليمية أسلوبا و مضمونا لكنها في الأخير و بالانتقال إلى التنفيذ تأزمت الوضعية التربوية أكثر مما كانت عليه بحيث أصبحت تصبح على قرار و تمسي على آخر يلغيه أو يعدله. لماذا هذا التذبذب و لماذا هذا التسرع في إصلاح مؤسسة تعتبر منشأ الأجيال و مستقبل البلاد؟

1)ـ مآخذ المنظومة التربوية:

يؤخذ على منظومتنا التربوية عدم مسايرتها للتطورات الحادثة على المستوى الدولي و الداخلي لاعتمادها على أساليب تقليدية مبنية على التلقين في حين أن التعليم في الوقت الحاضر يعتمد على التفكير و التحليل و منه تنتقل إلى مرحلة الإتقان و الإبداع الفكري و العملي.

كما يؤخذ عليها انغلاقها و عدم تفتحها و تميزها بالأدلجة خاصة الإسلامية منها في حين أن العالم يسير نحو الانفتاح و خاصة بعد تطور الوسائل التكنولوجية الحديثة.

لكن المأخذ الرئيس في كل هذا هو أنها منظومة مسيسة و مستغلة من قبل النظام الحاكم لإلهاء أبناء الأمة عن أهدافهم و تطلعاتهم و جعلهم متخندقين كل حزب بما لديهم فرحين و هذا ما حد من فعاليتها العملية لعدم تواجد إرادة سياسية صادقة و واضحة تعمل على تحييدها و جعلها في منأى عن الصراعات الوهمية التي يزج بالشعب فيها مثل مسألة الهوية و اللغة و الإسلاموية....

2)ـ الإصلاحات المنتهجة:

انتهجت الدولة الجزائرية عدة إصلاحات كان أولها أمرية نوفمبر 1976 التي تمثل بداية إرساء أسس و قواعد المنظومة التربوية في الجزائر.

إلا أن الوضع لم يستمر على هذا النهج حيث بدأ التذبذب الحقيقي لمنظومتنا بداية من 1991 عند انتهاج ما يعرف بالتعليم التأهيلي الذي لم يستمر إلا سنة واحدة أدى إلى إضاعتها من أعمار الشباب، حيث أن الطلبة الذين اختاروا التعليم التأهيلي تم السماح لهم بإعادة السنة في النظام التعليمي الأكاديمي بعد إيهامهم بأن مجالات العمل ستكون مفتوحة أمامهم بمجرد حصولهم على مستوى السنة الثالثة ثانوي تأهيلي مع العلم أن الجزائر تتميز بمنظومة تكوين و تأهيل مهني منفصلة عن التعليم النظامي الأكاديمي كما أن الأزمة المالية التي كانت تتخبط فيها البلاد لا تخفى على أحد فلماذا هذا التذبذب الإجابة عند أصحاب القرار مع العلم أن هذا الإصلاح لم يحظى بالدراسة و الاهتمام اللازمين من قبل الباحثين و التربويين و هذا بحسب اطلاعنا.

إلا أن أكبر ورشة أقيمت لإصلاح المنظومة التربوية هي ما يعرف بإصلاحات بن زاغو التي بحسب اطلاعنا لم تأتي بالجديد إلا تغيير و تشويه مضمون البرامج التعليمية من خلال الأخطاء الكثيرة الموجودة خاصة في الكتب المدرسية التي أصبحت تدر المال الوفير على أصحابها، إضافة إلى محاولة تدعيم اللغة الفرنسية من خلال فسح المجال أمامها في الطور التعليم الأول و ذلك على حساب اللغة العربية، و إن كان تعلم اللغات ليس بإشكال أساسي و إنما افتعاله في الجزائر ساهم في وجود صراع بين مشروعين للمجتمع الأول تجسده القمة و الثاني تجسده القاعدة. إضافة إلى هذا و في سبيل إنجاح هذا الإصلاح انتهجت سياسة إعادة رسكلة القائمين على شؤون التعليم و خاصة الأساتذة و المعلمين و إن كنا لا نرى فائدة ترجى من هذه الرسكلة لعدم رغبة الأستاذة فيها أصلا.

و في حقيقة الأمر فإن هذا الإصلاح هو إصلاح سياسي أكثر منه إصلاح حقيقي لمنظومتنا التربوية و إلا كيف يبقى وزير في منصبه لمدة 13 سنة رغم الاحتجاجات التي عرفها و يعرفها القطاع.

3)ـ الإشكالات الأساسية في منظومتنا التربوية:

في الحقيقة الأمر من خلال تتبعنا لوضعية منظومتنا التربوية بحكم أننا من إنتاجها و بحكم قربنا اليومي منها فإنه يمكننا إجمال الإشكالات التي تعاني منها في العناصر التالية:

‌أ) إشكالية التسرب المدرسي: حيث يلاحظ تفشي لهذه الظاهرة على جميع المستويات التعليمية خاصة بالنسبة للذكور و ذلك لجملة من الأسباب على رأسها أن التعليم في وقتنا هذا لا يؤدي إلى نتيجة مرضية من الناحية المادية فأكبر نسبة للبطالة توجد بيم خريجي الجامعات كما ان فتح مجالات مهنية لا تستدعي تكوينا علميا عاليا أدى بالشباب إلى ترك التعليم و التوجه للانخراط في هذه المجالات و التي على رأسها الشرطة و الجيش.

‌ب) إشكالية العنف المدرسي: فالملاحظ أن جرائم الضرب و الجرح و القذف و حتى القتل أصبحت من الظواهر المتفشية في مؤسساتنا التربوية و هذا ليس من قبيل الصدف و إنما هو نتاج تفاعلات اجتماعية و سياسية و اقتصادية أدت إلى استفحال هذه الظاهرة التي لا يمكن معالجتها قضائيا أو إداريا و إنما من خلال معالجة أسبابها.

‌ج) إشكالية تأطير: تعتبر إشكالية التأطير إشكالية الإشكاليات فأغلب المؤطرين ليس لديهم مستوى تعليمي عالي الأمر الذي حد من أدائهم التعليمي ناهيك عن التربوي هذا من جهة، من جهة ثانية تعاني المؤسسات التربوية من نقص التأطير و في سبيل تغطية العجز تلجأ إلى سياسية الاستخلاف التي تجعل من عطاء المؤطر محدود لعدم ارتباطه بمنصب عمل دائم لكونه في حالة بحث عن عمل الأمر الذي يجعل علاقته بمنصبه علاقة ميكانيكية و ليست علاقة عضوية تفاعلية. المسألة الأخرى التي يمكن إدراجها تحت هذا العنصر هي الظروف المهنية و الاجتماعية التي يحياها المؤطرون و التي لا تسمح لهم بإعطاء اهتمام أكبر لعملهم و المتمثل في التأطير و التكوين.

‌د) إشكالية فراغ: و هي من الإشكالات العامة، حيث أن مسألة تأطير التلاميذ خاصة خارج أوقات التعليم الرسمية تبقى عملية فردية و غير جماعية أو مؤسساتية. و ذلك رغم إقامة النوادي و المراكز الثقافية إلا أنها غير جاذبة سواء للتلاميذ و حتى للشباب نتيجة التسيير البيروقراطي الطاغي عليها، مما جعل الملاذ الأهم و الأمن لهم هو الشوارع و الأحياء الشعبية و السكنية.

هذه مجمل الإشكالات و التي يمكننا أن نضيف لها أمور أخرى مثل غياب دور الأسرة و قلة الاهتمام بالتلاميذ و دراسة مواهبهم و شخصياتهم و قياس ذكائهم بهدف التوجيه و الإرشاد كما أن عقلية التصغير و الاستخفاف و التحقير حدت من انطلاقهم في طريق العلم و النجاح و هذا يلاحظ عند الذكور أكثر من الإناث اللواتي يرين مستقبلهن في تعلمهن.

4)ـ التفسير السوسيولوجي لهذه الإشكالات:

الحقيقة أن مسألة الإصلاح و حتى تكون ناجحة و ناجعة لابد أن تكون نابعة من ذات المجتمع و قيمه و عاكسة لشخصية أبنائه و لذلك فإن الإصلاحات الفوقية التي انتهجتها الدولة الجزائرية لم تجد صداها على مستوى القاعدة. و قد أرجعت الأسباب إلى خطأ في التطبيق نتيجة التسرع في إجراء الإصلاحات إضافة إلى عدم تهيئة المعنيين بتنفيذها و توضيح كيفية إجراء هذا التنفيذ.

إلى أن الأمر من الناحية السوسيولوجية لا يمكن تفسيره إلا من خلال عامل المقاومة، مقاومة هذه الإصلاحات من قبل المعنيين بها و ذلك عن طريق ظهور الإشكالات السابق الإشارة إليها كالتسرب و العنف هذا من قبل التلاميذ أما من قبل المعلمين و الأستاذة فإنهم يمارسون المقاومة السلبية و ذلك من خلال تضخيم العلامات و تسهيل الامتحانات و ترك الفرصة للتلاميذ للغش في الامتحانات خاصة في البكالوريا و هذا بتواطؤ مع الإدارة الملزمة بتقديم تقرير في آخر السنة عن حصيلتها التعليمية و من الضروري أن تكون إيجابية.

لماذا كل هذا التمييع لمنظومتنا التربوية أليس منا رجل رشيد. إن القضية تتعلق بكيفية المعالجة التي جاءت بقرار فوقي و ليس استجابة لحاجة اجتماعية الأمر الذي سيبقي دار لقمان على حالها إلى أن يتنبه أصحاب القرار إلى ضرورة إعادة النظر في سياساتهم و جعلها تتماشى و تطلعات من يمثلونهم.