|
|
|
|||||||
في حال وجود أي مواضيع أو ردود
مُخالفة من قبل الأعضاء، يُرجى الإبلاغ عنها فورًا باستخدام أيقونة
( تقرير عن مشاركة سيئة )، و الموجودة أسفل كل مشاركة .
| آخر المواضيع |
|
 |
|
|
أدوات الموضوع | انواع عرض الموضوع |
2011-12-21, 21:20
|
رقم المشاركة : 496 | |||||
|
اقتباس:
السلام عليكم ال pc الكمبيوتر هو عبارة عن جهاز متكامل ونظام يمكننا من عدة مهام ويتكون من : 1-الشاشة . 2-ال clavier او لوحة المفاتيح. 3- la sourie او الفارة . 4-ال unite centrale . 5-اضافة الى المكونات الاخرى مثل الطابعة imprimante و scannaire الماسح الضوئي . ----------------------------- 1-الشاشة : وهي شاشة عادية مثل شاشة التلفزيون لكنها خاصة اساسا للكمبيوتر وهناك عدة اشكال : الاشكال الاولى العادية bombée وايضا الاشكال الجديدة التي تسمى LCD وهي احسن شاشة لحد الان حيث ان جودة صورتها جيدة جدا اضافة الى شكلها الجميل plat ,يعني مسطحة كما انه ظهرت احجام اكبر لها من 15 pouce بوصة الى حتى 40 pouce بوصة ... 2-ال clavier او لوحة المفاتيح : وهي اللوحة التي بواسطتها يمكن كتابة النصوص اضافة الى عدة مهام متعددة للتحكم في الكمبيوتر ,وهناك نوعان : العادية . وهناك ال multimedia :والتي هي ايضا لوحة مفاتيح عادية, لكن بها عدة اضافات ,مثلا وجود لغتين على الازرار و ايضا وجود مفاتيح اضافية خاصة بفتح الملفات multimedia اي الفيديو و الصوتيات و صفحات النت ... واضافة لكل هده المهام, يتوفر في الاسواق لوحات مفاتيح clavier تشتغل مع الكمبيوتر بدون تركيبها مع الكمبيوتر بالطريقة التقليدية و لكن فقط عبر الطريقة اللاسلكية ,ومع ان هده الطريقة جيدة جدا ,الا انه يستحسن عدم شراء هدا النوع لدواعي صحية بالنسبة لصحة الانسان و خطر التقنيات اللاسلكية... 3-الفارة la sourie : والتي من خلالها نتحكم بالكمبيوتر و بالمؤشر pointeur ...واحسن نوع متوفر حاليا هو الفارة sourie optique اي الفارة التي بها في الاسفل عدسة ,مكان الكرة المطاطية التقليدية التي تحدث لها عدة مشاكل مع الوقت بسبب الغبار...ما يجعلها تتوقف كل مرة وتثير اعصاب المستخدم...والفارة sourie optique هي احسن نوع حالية ,و انصح الجميع بشراءها نظرا لجودتها و سهولة استعمالها, اضافة ان ثمنها نقص كثيييييرا ووصل الى فقط 60 درهم ...وليست لها اي خطورة صحية... لكن احدر من وجود ايضا من فارة لاسلكية لانها ايضا خطرة نوعا ما... 4-ال unite centrale : وهي اهم مكونات ال pc واغلاها ,وهي عبارة عن علبة كبيرة تتكون بدورها من عدة مكونات اهمها : a-اللوحة الام carte mère : وهي الاساس ,حيث هي التي يتم التركيب عليها مختلف الاجهزة الاخرى ... توقيع : urbaniste منذ /29-12-2007, 21:43 #2 (المشاركة) urbaniste تاريخ التسجيل : Sep 2007 العمر : 28 المشاركات : 306 بلدك : tunisia النقاط : تقييم المستوى : 1107 شكرا: 0 مشكور 13 مرات في 6 مشاركات b-قارىء وناسخ ال cd/dvd : والدي هو دوره قراءة السيديات و ال dvd وايضا دوره النسخ عليهما ,حيث ان حجم ال cd هو غالبا 700 mb اما ال dvd فحجمه 4.7 gb ,يعني حجمه كبير جدا مقارنة مع cd ويمكنك من وضع ملفات ضخمة مقارنة معه... وتبقى انه في الشهور الاخيرة صدرت انواع من نوع hd اي haut definition يعني الملفات او الافلام او الوسيقى التى تكون بهدا الديفيدي تكون دو جودة عااااالية جدا... c-القرص الصب disque dur : والدي هو عبارة عن قرص ممتاز داخلي وهو الدي توضع به كل الملفات و المعطيات المختلفة الخاصة بالويندوز و المستخدم ايضا ... وينصح بالماركات الجيدة التي بها خصائص متعلقة بالصوت اي كاتم الصوت ,اما فيما يتعلق بحجم القرص الصلب فقد عرف تطورا كبيرا حيث حاليا يمكنك شراء حتى دو حجم اكبر من 160 go مقارنة مع الانواع الاولى التي كانت فقط توفر 10 او 20 go ,لكن يمكن للمستخدم ان يغيره بشراء اخر دون اي مشكل...كما ان هناكdisque dur يمكن استخدامه انطلاقا من مدخل usb... اضافة الى وجود disque dur لاسلكي ايضا لكن كما تعلمون خطورته على صحتنا : d-قارء الdisquete : والدي اصبح قليل الاستخدام حاليا بسبب حجمه الغير كافي تماماااا... e-ال processor : او المعالج او مخ و عقل ال pc ,والدي يعتبر شيءا مهما في ال pc ,حيث كلما كان دو سرعة اكبر كانت سرعة ال pc كبيرة ,ويوجد نوعان: amd و pentium intel . لكن احسن نوع هو الثاني اي pentium intel ويستحسن ان يكون دو سرعة 1 ghz فما فوق ...وهناك عدة انواع منه pentium 3 او pentium 4او pentium d, ولكن من الاحسن ان يكون دو سرعة 3.2 ghz حتى لا يعاني المستخدم من اي مشاكل متعلقة بbloquage واياض حتى يمكن للمستخدم استعمال البرامج و العاب 3d بشكل ممتاز... توقيع : urbaniste منذ /29-12-2007, 21:44 #3 (المشاركة) urbaniste تاريخ التسجيل : Sep 2007 العمر : 28 المشاركات : 306 بلدك : tunisia النقاط : تقييم المستوى : 1107 شكرا: 0 مشكور 13 مرات في 6 مشاركات f-الداكرة ram : التي تعتبر ايضا جد مهمة ,حيث كلما زاد حجمها كان احسن لاداء احسن و اسرع, و من الاحسن ان تكون 512 mo فما فوق...وان كان المستخدم متوفرا على حجم اقل يمكنه ان يستخرجها من مكانها و استبدالها بحج اكبر... g-علبة التغدية boite d'alimentation : والتي دورها الاساسي هو تغدية ال pc ومختلف مكوناته... h-مروحة المعالج ventilateur : والتي توجد داخل ال pc, و لا يمكن رؤيتها (يعني لا يجب الخلط بينها و بين مروحة علبة التغدية الخارجية ), وتوجد مباشرة فوق المعالج بسنتمترات مثبتة ,وهي تقوم بتبريد ال معالج processor حتى يبقى يعمل بشكل جيد ,ومن الاحسن القيام بتنقيتها من الغبارة مرة مرة حتى لا يعني ال pc من مشاكل bloquage...كما ان processor ايضا يلزم تنظيفه من الغبارة مرة مرة لكن بواسطة خبير لانها عملية خطرة شيءا ما ... توقيع : urbaniste منذ /29-12-2007, 21:45 #4 (المشاركة) urbaniste تاريخ التسجيل : Sep 2007 العمر : 28 المشاركات : 306 بلدك : tunisia النقاط : تقييم المستوى : 1107 شكرا: 0 مشكور 13 مرات في 6 مشاركات i-ال carte graphique: والتي دورها يدخل في نظام كل ما هو متعلق بالغرافيك ...مثلا العاب الفيديو 3d او البرامج العالية الجودة تتطلب carte graphique من نوع عالي جدا على الاقل g forcée... ----------------------------- اما الاجهزة و الاسياء التي يحتاجها ال pc فهي : مفتاح الداكرة :clée usb : ال cd و dvd : توقيع : urbaniste منذ /29-12-2007, 21:52 #5 (المشاركة) urbaniste تاريخ التسجيل : Sep 2007 العمر : 28 المشاركات : 306 بلدك : tunisia النقاط : تقييم المستوى : 1107 شكرا: 0 مشكور 13 مرات في 6 مشاركات ال disquette : جهاز scannaire : الطابعة او imprimante : الووفر او woofer لجعل الصوت دو جودة عاااالية جدا اي مثل la chaine : الموديم للاتصال بالانترنت : و في الاخير هده رسمة خطية بسيطة ملخصة لل pc اتمنى اني توفقت في الموضوع و انه اثار اعجابكم اخوكم urbaniste https://www.al7iwar.com/vb/t2664.html
|
|||||
|
|
2011-12-21, 21:24
|
رقم المشاركة : 497 | ||||
|
اقتباس:
تعلم كل شيء عن عالم الكمبيوتر في ثلاث أجزاء الجزء الاول (Hardware) : مكونات الحاسب الشخصي صندوق الحاسوب Computer Case صندوق الحاسوب الشخصي هو عبارة عن صندوق حديدي ذو أبعاد قياسية متفق عليها حتى تتلاءم مع أجزاء الحاسوب المراد تثبيتها أو تركيبها داخله فصندوق الحاسوب وظيفته هي إحتواء أهم الأجزاء الكهربائية والإلكترونية التي يتكون منها الحاسوب وهي : – اللوحة الأم Motherboard : هي لوحة إلكترونية تسمى باللوحة الرئيسية Main Board حيث تتصل كل وحدات الحاسوب بها سواء كانت هذه الوحدات وحدات معالجة أو إدخال أو إخراج أو تخزين فكل جزء من أجزاء الحاسوب يجب أن يتصل باللوحة الأم ولهذا سميت بهذه الاسم وتحتوي اللوحة الأم على الآتي : • فتحة المعالج الدقيق Microprocessor Socket : - الفتحة Socket : هي عبارة عن قاعدة ذات حجم وشكل معين تحتوي على ملامسات بعدد معين وتستخدم كي يمكن تركيب شريحة إلكترونية ما عليها بحيث يتم التلامس بين ملامسات الشريحة المركبة وملامسات الفتحة وبذلك يحصل الاتصال ما بين الشريحة و ما بين اللوحة الإلكترونية الرئيسية وهي اللوحة الأم . - المعالج الدقيق Microprocessor : هو عبارة عن وحدة المعالجة المركزية CPU ولكن بدون الذاكرة الرئيسية إي بدون ذاكرة RAM وذاكرة ROM وهو عبارة عن شريحة إلكترونية دقيقة الصنع وصغيرة الحجم تقوم بكافة عمليات المعالجة المشار إليها سابقاً . بمعنى أن وحدة المعالجة المركزية في الحاسوب الشخصي هي عبارة عن المعالج الدقيق و ذاكرتي RAM و ROM . - تقاس سرعة المعالج الدقيق بوحدة قياس الهيرتز (Hz) وهي عبارة عن عدد الدبدبات التي يقوم بها المعالج في الثانية الواحدة و المعالجات الحديثة تتراوح سرعتها ما بين 1700 – 2700 ميغاهيرتز (MHz). - يركب المعالج الدقيق على فتحة خاصة موجودة باللوحة الأم تسمى Microprocessor Socket وهي يجب أن تتناسب مع طراز المعالج المراد استخدامه مع العلم أن المعالجات الدقيقة تتطور بشكل سريع وبشكل دائم وعليه فإنه يجب استخدام لوحة أم تتناسب مع نوع المعالج المستخدم من حيث فتحة التركيب ومن حيث تصميم اللوحة نفسها. - قد تحتوي بعض اللوحات الرئيسية على نوعين من فتحات المعالج وذلك لدعم أكثر من نوع من المعالجات أي أن هذه الأنواع من لوحات الأم تتيح استخدام أكثر من نوع من المعالجات لإتاحة فرصة اختيار واسعة للمعالج المراد استخدامه . • فتحات ذاكرة RAM Slots : شرائح ذاكرة RAM هي عبارة عن شرائح إلكترونية تحتوي على عدد كبير من الدوائر المتكاملة ICs وذلك لتوفير المساحة الخاصة بعمليات المعالجة كما سبق وأن وضحنا وشرائح RAM متوفرة بأشكال وأنواع و بأحجام مختلفة . تختلف فتحات RAM حسب نوع شرائح RAM حيث تتوفر أنواع عديدة من هذه الشرائح كل منها ذو مواصفات ومزايا معينة وأشهر هذه الأنواع هو SDRAM Chips و RDRAM Chips . • شريحة ROM : هي شريحة صغير توجد على اللوحة الأم وكما أشرنا سابقاً تحتوي هذه الشريحة على برامج خاصة بالحاسب الآلي يقوم المعالج بقراءتها وتنفيذها عند اللزوم أو عندما تستدعي الحاجة لذلك . أهم هذه البرامج هو البرنامج الشهير BIOS حيث يحتوي هذا البرنامج على خطوات هامة جداً يجب أن ينفذها المعالج في كل مرة يتم فيها تشغيل الحاسوب ولأهمية هذا البرنامج فإن شريحة ROM تسمى عادة شريحة BIOS Chip. تجدر الإشارة هنا إلى أن شريحة ROM تحتوي على جزء قابل للتعديل وهو عبارة عن شريحة خاصة تسمى شريحة CMOS ، هذه الشريحة تزود ببطارية خاصة حتى تحتفظ بمعلوماتها طوال الوقت . تسمى المعلومات الموجودة في هذه الشريحة ببرنامج إعدادات الحاسوب أو System Setup وهي عبارة عن سجلات خاصة بمكونات الحاسوب بالكامل بالإضافة إلى الإعدادات اللازم مراعاتها عند التعامل مع الحاسوب وأجزاءه من قبل المعالج وباقي الوحدات وأيضاً المستخدم. • المنافذ Ports : المنافذ هي أماكن توصيل بعض ملحقات الحاسوب الخارجية باللوحة الأم أي هي عبارة عن موصلات Connectors يمكن عن طريقها توصيل أحد وحدات الإدخال أو الإخراج وبعض الأجهزة الأخرى باللوحة الأم وأهم المنافذ التي توجد على اللوحة الأم هي : 1 – منافذ متوالية Serial Ports : وتسمى COM1 و COM2 وهكذا وتستخدم لتوصيل الفأرة Mouse و بعض الأجهزة المتوالية مثل الموديم الخارجي External Modem . 2 – منافذ متوازية Parallel Ports : وتسمى LPT1 و LPT2 وهكذا وتستخدم في العادة لتوصيل الطابعة Printer أو الماسحة Scanner أو ما شابه . 3 – منافذ PS/2 : وهي عبارة عن منفذان مخصصان لتوصيل الفأرة و لوحة المفاتيح وهما متشابهان من حيث الشكل إلا أن أنهما مختلفان من حيث اللون فلون الأول أخضر وهو مخصص للماوس و لون الآخر بنفسجي وهو مخصص للوحة المفاتيح . تعتبر منافذ الـ PS/2 منافذ متوالية حديثة وبظهورها أصبحت الفأرة توصل بها بدلاً من توصيلها بالمنفذ المتوالي COM1 أو COM2 وأيضاً أصبحت لوحة المفاتيح توصل بها بدلاً من المنفذ المخصص للوحة المفاتيح القديم . 4 – منافذ USB : وهي أيضاً منافذ متوالية وتسمى Universal Serial Bus أي المنفذ المتوالي العالمي وهي نتاج جهد العديد من الشركات معاً في محاولة لإنتاج منفذ قياسي عالمي يمكن استخدامه لتوصيل أي جهاز من الأجهزة الملحقة بالحاسوب وبالفعل بدأت هذه الشركات وشركات أخرى في تكييف ملحقات الحاسوب كي يمكن توصيلها بهذه المنافذ. تم إنتاج هذا النوع من النوافذ عام 1996 ويتراوح معدل نقل البيانات بواسطة هذا الناقل مابين 100 إلى 400 ميجابايت /ث وهو معدل يجعل من هذا النوع من المنافذ في الطليعة ومن المتوقع أن توصل معظم ملحقات الحاسوب عن طريق هذه المنافذ . • فتحات التوسعة Expand Slots : فتحات التوسعة هي فتحات Slots تستخدم لتركيب الكروت الخاصة ببعض ملحقات الحاسوب كي يمكن توصيلها باللوحة الأم ويوجد العديد من أنواع الفتاحات أشهرها ما يلي : 1 – فتحة ISA : المصطلح ISA تعني Industry Standard Architecture وظهر هذا النوع من الفتحات او الناقلات عام 1982 بظهور الحاسب الآلي IBM XT وأيضا مع الحاسب IBM AT , ولهذا الناقل عدة أنواع إلا أن جميعها لها نفس الشكل و إنما تختلف في عدد الملامسات التي يحتوي عليها كل ناقل . 2 - ناقل MCA : تعني كلمة MSA العبارة Micro channel Architecture ، ويعتبر هذا الناقل ذو 32 bit أي يمكنه التعامل مع معالجات 32-bit ويعتبر اسهل في الاستخدام من ناقل ISA حيث لا يوجد به Jumpers أو Switches سواء على اللوحة الام أو على الكرت الذي سيركب في فتحة التوسعة . 3 - ناقل PCI : يعني المصطلح PCI العبارة Peripheral Component Interconnect ، ظهر عام 1992 وهو يعتبر تعديل للناقل ISA , EISA وقد ظهر في أجهزة البنتيوم وهو عبارة عن ناقل تم تركيبه بين المعالج والناقل التقليدي للجهاز أي انه يعتبر طبقة ثانية من الناقل الرئيسي للوحة الام بحيث تركب عليه كروت الأجهزة لتتصل مباشرة بالمعالج وبالناقل الرئيسي في نفس الوقت . وسرعة نقل البيانات بواسطة هذا الناقل تصل إلى 33 MHZ ويصل معدل النقل إلى 264 ميجا بايت/ث في معالجات 64 Bit خلال هذا الناقل . 4 - ناقل AGP : طورت شركةIntel ما يعرف باسم بطاقاتAGP (Accelerated Graphics Port) والذي صمم بطريقة تجعله أسرع مرتين من منفذ PCI ومنذ إصدار بطاقاتAGP ضاعفتIntel من سرعة بطاقاتAGP وذلك بتطوير AGP2x وهو أسرع أربعة مرات من منفذ PCI ثم طورت حديثا بطاقات AGP4x وهي أسرع 8 مرات من منفذ PCI ومن المنتظر أن تصدر Intel بطاقات AGP8x مع نهاية العام الحالي . وهناك بعض اللوحات الام التي تحتوي علي منافذ AGP pro وهي امتداد لمنافذAGP يوفر هذا المنفذ طاقة 110 وات لبطاقات موائمة الأشكال الرسومية التي تحتاج لطاقة كهربية عالية. تحتاج بطاقةAGPpro لوحة أم مزودة بمنفذAGPpro إلا أن هذه المنافذ يمكنها أيضا تشغيل بطاقاتAGP1x وAGP2x وAGP4x . تحتاج كافة أجهزة الكمبيوتر لبطاقة واحدة العرض وهناك أجهزة تدعم تشغيل بطاقتين لتشغيل اكثر من وحدة عرض إلا أنه لا يوجد سوي منفذAGP واحد فقط بهذه اللوحات. • الكروت Cards: الكروت أو البطاقات Cards هي لوحات إلكترونية صغيرة تركب في فتحات التوسعة على اللوحة الأم وذلك كي يمكن توصيل أحد ملحقات الحاسوب مثل الشاشة أو مكبرات الصوت وغيرها . تسمى هذه البطاقة أيضاً باللوحة البنت أو Dughter Board وذلك لأنها لوحة كهربائية تشبه اللوحة الأم إلا أن لها وظيفة خاصة تتركز على ربط جهاز ما أي أحد ملحقات الحاسوب باللوحة الأم . تختلف البطاقات حسب نوع الجهاز المراد توصيله بها وأيضاً تختلف من حيث سرعة تدفق البيانات من البطاقة إلى اللوحة الأم والعكس كما تختلف أيضاً من جانب الوظيفة التي تقوم بها هذه البطاقة ولذلك فإن لكل بطاقة نوع معين من فتحات التوسعة المستخدمة على اللوحة الأم كما أشرنا سابقاً و فيما يلي أهم هذه الكروت : 1 – كرت الشاشة AGP Card : كل كروت الشاشة الحديثة من نوع AGP وهو نوع يستخدم مع فتحات التوسعة من النوع AGP وذلك لضمان تدفق كبير للبيانات من اللوحة الأم إلى الشاشة لضمان دقة وضوح عالية للشاشة . يحتوي كرت الشاشة على منفذ واحد في العادة لتوصيل كابل الشاشة إلا أنه يوجد كروت شاشة يمكن استخدامها لتوصيل كوابل خاصة بالتلفزيون و الجهاز عرض الفيديو وما شابه ويسمى في هذه الحالة الكرت TV Card كما هو واضح في الصور . 2- كرت الصوت : هو كرت يركب عادة على فتحة توسعة من نوع PCI وهو يستخدم لتوصيل مكبرات الصوت Speakers وذلك في الفتحة LINE OUT و لاقط الصوت Microphone من خلال الفتحة MIC و أيضاً عصى الألعاب Joystick الخاصة بتشغيل الألعاب كما يمكن إدخال الصوت من أي مصدر للصوت من خلال فتحة LINE IN الموجودة على كرت الصوت. يحتوي كرت الصوت على شرائح إلكترونية دقيقة وظيفتها معالجة الصوت أثناء خروجه أو دخوله من و إلى اللوحة الأم أو الحاسوب . 3 – كرت الشبكة : كرت الشبكة هو كرت يسمح بتوصيل أحد كوابل الشبكات المحلية بالحاسوب وذلك لتوفير وسط ناقل بين الحاسوب والشبكة وبالطبع فإن لكل نوع من أنواع الكوابل الخاصة بالشبكة نوع مناسب من كروت الشبكة كما أنه يوجد بعض الكروت تستخدم لتوصيل أكثر من نوع من الكوابل هما هو موضح في الصور. الوظيفة الأساسية لكرت الشبكة هي التحكم في إرسال واستقبال البيانات من جهاز لآخر داخل الشبكة ولذا فإن كرت الشبكة يحتوي على شرائح إلكترونية تقوم بهذه العمليات . 4 – كرت الموديم : يسمى Modem كما يسمى Fax Modem وأيضاً Fax card وهذه التسميات كلها لجهاز واحد يقوم بتحويل الإشارات التماثلية Analog Signals المنتقلة خلال خطوط الهاتف إلى إشارات ثنائية رقمية Digital Signals والعكس وذلك أثناء إرسال أو استقبال المكالمات الهاتفية والفاكس عن طريق الحاسوب . وبما أن شبكة الإنترنت تعتمد أساساً على خطوط الهاتف فإن جهاز الموديم يعتبر أهم جهاز لمن يود الاستفادة من هذه الشبكة حيث يمكن الاتصال عن طريقه بأحد مزودي خدمة الإنترنت لتوفير خدمات الإنترنت . يتوفر من هذا الجهاز نوعين الأول خارجي ويوصل بالحاسوب عن طريق أحد المنافذ مثل COM2 أو USB ويوصل بالتيار عن طريق كابل خاص وبالطبع يحتوي على منفذ لتوصيل كابل الهاتف أي حرارة الهاتف ، كما يحتوي على منفذ لتوصيل جهاز الهاتف نفسه كي يمكن استخدامه لإجراء المكالمات أو للرد على المكالمات الهاتفية وبعض الأنواع من أجهزة الموديم تحتوي على منافذ لتوصيل لاقط الصوت MIC و مكبرات الصوت Speakers كما هو موضح في الصور. • موصلات الأقراص : IDE & FDD Connectors هي موصلات خاصة بتوصيل كوابل البيانات الموصلة بمشغلات الأقراص المرنة و الصلبة والمدمجة حيث يوصل القرص المرن بالموصل FDD Connector ويوصل القرص الصلب أو المدمج بالموصل IDE Connector حيث تزود اللوحة الأم بموصل واحد لمشغل الأقراص المرنة FDD و موصلين من نوع IDE يستخدم إحداها لمشغل القرص الصلب والآخر لمشغل الأقراص المدمجة . المصطلح IDE يعني Integrated Drive Electronics أي إلكترونيات الأجهزة المضمنة وهو يشير إلى أنه موصل يمكن استخدامه لتوصيل أجهزة ملحقة مثل مشغلات الأقراص . كوابل البيانات : Data Cables للتوصيل بين الموصل IDE أو FDD ومشغلات الأقراص يستخدم كابل بيانات خاص كما يظهر في الصورة. مكونات أخرى : 1 – منفذ التيار الخاص باللوحة الأم : هو منفذ خاص بتوصيل كابل التيار الخاص باللوحة الأم أي الذي يقوم بتزويد اللوحة الأم بالتيار. 2 – بطارية CMOS Battary : كما أشرنا سابقاً فإن الجزء الوحيد من ذاكرة ROM القابل للتعديل هو شريحة CMOS ولذلك فهي تعتبر ذاكرة مؤقتة مثلها مثل ذاكرة RAM وكي لا تفقد البيانات الموجودة بها فإنه توصل ببطارية خاصة بها تسمى CMOS Battery وظيفتها المحافظة على الشحنات الصغيرة التي تعبر عن بيانات هذه الشريحة مثل التاريخ والساعة ومواصفات الأجهزة والإعدادات الخاصة بالحاسوب 3 – شرائح تحكم : بالإضافة إلى مكونات اللوحة الأم التي تناولناها يوجد بالطبع العديد من المكونات الإلكترونية على سطح اللوحة الأم لكل منها وظيفة خاصة تقوم بها . 4 - نواقل النظام System Bus : نواقل النظام هي نواقل توجد على اللوحة الأم ووظيفتها نقل البيانات من مكان لآخر على اللوحة الأم وهي عبارة عن مسارات كهربائية تربط المعالج Microprocessor بباقي وحدات الحاسوب وهي ثلاثة أنواع : ناقل البيانات : Data Bus يتألف من 8 ، 16 ، 32 ، 64 خط اعتماداً على معمارية الحاسوب المستخدمة. ويستخدم لنقل البيانات الثنائية بين وحدة المعالجة وبقية الوحدات . ناقل العناوين : Address Bus يمكن أن يتكون من 16 ، 20 ، 24 ، 32 خط ويستخدم من قبل CPU لعنونة موقع ذاكرة أو وحدة الإدخال / الإخراج . ناقل التحكم : Control Bu https://vb.lll1.com/%D8%A8%D8%B1%D8%A...9%85-6996.html |
||||
|
|
|
2011-12-21, 21:51
|
رقم المشاركة : 498 | ||||
|
اقتباس:
من ويكيبيديا ، الموسوعة الحرة هذه المقالة هو عن اضطراب في المزاج. عن "الكآبة (الكرسي الشهيد)" أغنية الأرض المعادن الثقيلة الفرقة مثلج ، راجع وEP الكآبة . لمفهوم "أربع المزاجات" ذات العلاقة ، يرى أربعة المزاجات . لاستخدامات أخرى ، انظر الكآبة (توضيح) . "حزين" الموجهات هنا. لفرس الرهان ، انظر حزين (الحصان) . أنا Melencolia التي ألبريشت دورر . سوداوية (من اليونانية μελαγχολία -- سوداوية ، "الحزن" ، حرفيا الصفراء السوداء ) ، [1] أيضا lugubriousness ، من lugere اللاتينية ، حدادا ؛ الاكتئاب ، من morosus اللاتينية ، عنيد ، عادة الحساسية ؛ الأسى ، من الإنجليزية القديمة wist : القصد ، أو رصاصي ، (انظر زحل ) ، في الاستخدام المعاصر ، هو اضطراب المزاج غير محددة الاكتئاب ، التي تتميز بمستويات منخفضة من كل من حماس وحرص على النشاط. في سياق الحديث ، "حزن" لا ينطبق إلا على الأعراض النفسية أو العاطفية للاكتئاب أو القنوط ، تاريخيا ، "سوداوية" يمكن المادية فضلا عن العقلية ، وصنفت الأوضاع على هذا النحو الكئيب قضيتهم المشتركة بدلا من ممتلكاتهم . [2] وبالمثل ، سوداوية في الاستخدام القديمة شملت أيضا الاضطرابات النفسية التي قد تكون الآن صححه schizophrenias أو اضطرابات القطبين . محتويات [hide] 1 التاريخ 2 عبادة سوداوية 3 في الإسلام (4) انظر أيضا 5 حاشيات 6 مذكرات أخرى 7 وصلات خارجية [ تحرير ]التاريخ أبقراط يعتبر أول طبيب لوصف سوداوية أو الاكتئاب ، وسريريا. [3] [4] اسم "سوداوية" يأتي من الاعتقاد الطبية القديمة من أربعة المزاجات : مرض أو علة سببها خلل في واحدة أو أخرى من السوائل four بدنية أساسية ، أو المزاجات. وبالمثل تم تحديد أنواع السمات التي النكتة السائدة في شخص معين. وفقا ل أبقراط ، وكان السبب سوداوية عن وجود فائض من الأسود الصفراء ، [5] ومن هنا الاسم الذي يعني "الصفراء السوداء" ، من اليونانية القديمة μέλας (ميلاس) ، "الداكن والأسود" ، [6] + χολή (kholé) "الصفراء" ، [7] الشخص الذي يميل إلى الدستور ورجحان الصفراء السوداء وكان التصرف كئيب. انظر أيضا : تفاؤلا ، السافلة ، صفراوي . وقد وصفت سوداوية باعتبارها متميزة المرض خاصة مع الأعراض النفسية والجسدية في قرون قبل الميلاد و5 4. أبقراط ، في أقواله المأثورة ، وتتميز جميع "المخاوف وdespondencies ، إذا كانت تستمر لفترة طويلة" ، كما يجري من أعراض السوداوية. [8] في العالم العربي في العصور الوسطى ، كتب اسحق بن عمران (ت 908) ، والمعروفة باسم "اسحق" في الغرب ، وهو مقال بعنوان Maqala فاي - L - Malikhuliya ، الذي اكتشف نوع من السوداوية : "نوع دماغي" أو " التهاب الدماغ ". قام بعملية التشخيص على هذا الاضطراب العقلي ، واصفا أعراضه متنوعة. الملامح الرئيسية السريرية انه تم تحديدها المفاجئ الحركة ، أحمق الأفعال ، الخوف ، الأوهام و الهلوسة . [9] [ التحقق اللازمة ] علي بن عباس آل Majusi ناقش (المتوفى 982) مرض عقلي في موسوعته الطبية ، وكتاب آل المالكي ، الذي ترجم إلى اللاتينية و pantegni يبر ، حيث اكتشف ولاحظ نوع آخر من السوداوية : lycanthropy السريرية ، ويرتبط مع بعض السمات اضطرابات . كتب ما يلي على نوع معين من هذه السوداوية : "ضحية له يتصرف مثل الديك وصرخات مثل كلب ، والمريض يتجول بين القبور ليلا ، وعيناه مظلمة ، فمه جاف ، والمريض لا يكاد يتعافى من أي وقت مضى و هو مرض وراثي ". [9] [ التحقق اللازمة ] في القانون في الطب (1020s) ، ابن سينا التعامل مع العصبية ووصف عدد من الحالات المرضية العصبية النفسية ، بما في ذلك السوداوية. [10] ووفقا لالعنبر انعام الحق "، ودعا السوداوية (الاكتئاب) وهو نوع من اضطراب المزاج الذي قد يصبح الشخص أنواع معينة من تطوير المشبوهة و الرهاب ". [11] كما ترجم القانون في الطب إلى اللاتينية في القرن 12th. في دراسته للثقافة الفرنسية والبلاط برغندي ، يوهان Huizinga [12] لاحظ ان "في نهاية العصور الوسطى ، والكآبة القاتمة يزن على ارواح الناس." في سجلات والقصائد والخطب ، وحتى في وثائق قانونية ، والحزن الكبير ، ومذكرة من اليأس والشعور المألوف من المعاناة وميوعية في نهاية اقتراب مرات الشعراء والمؤرخون suffuses المحكمة على حد سواء : Huizinga نقلت الحالات في القصص من أوستاش ديشان "الاختلافات رتابة قاتمة وكئيبة في الموضوع نفسه" ، و جورج Chastellain 'ق مقدمة لتؤرخ له برغندي ، [13] ، والشعر في القرن الخامس عشر في وقت متأخر من Meschinot جان . يتم مزجها أفكار للتأمل وأعمال الخيال في merencolie الأجل ، التي تجسد لالمعاصرين "اتجاه" ، ويلاحظ Huizinga "لتحديد جميع الخطيرة للاحتلال العقل مع الحزن". [14] العلاج الأكثر سوداوية ممتدة من يأتي من روبرت بيرتون ، الذي تشريح الكآبة (1621) يعالج هذا الموضوع من الأدبي على حد سواء والطبية المنظور . كتب بيرتون في القرن 16 أن الموسيقى والرقص وكانت حاسمة في علاج الأمراض العقلية ، وسوداوية بشكل خاص. [15] ولكن لمغادرة جميع الكلمات خطابية في الثناء [3481] من الموسيقى الإلهية ، وسأقتصر على موضوعي سليم : إلى جانب تلك القوة الممتازة التي هاث لطرد العديد من الأمراض الأخرى ، بل هو علاج ضد السيادة [3482] اليأس والكآبة ، و وإبعاد الشيطان نفسه. Canus ، وهو عابث رودايان ، فى [3483] وقال Philostratus ، عندما كان أبولونيوس فضولي لمعرفة ما يمكن أن يفعله مع غليونه ، له ، "انه من شأنه أن يجعل رجل مرح السوداوية ، وكان له ان مرح مرحا بكثير من ذي قبل ، وهو عاشق أكثر المغرمين ، وهو رجل متدين أكثر الدينية ". Ismenias وطيبة ، [3484] تشيرون في سنتور ، ويقال إن هذا الشفاء وأمراض أخرى كثيرة من الموسيقى وحدها : كما هو الحال الآن يفعلون تلك ، يقول [3485] بودين ، والتي هي المضطربة مع الرقص بيدلام سانت فيتوس ل. [16] [17] [18] A الشهيرة استعاري الحفر التي ألبريشت دورر يحق Melencolia أنا ، وهذا النقش يصور سوداوية كدولة للانتظار الإلهام في الإضراب ، وليس بالضرورة بمثابة فتنة الاكتئاب. من بين رموز مجازية أخرى ، فإن الصورة يتضمن مربع سحري ، واقتطاع rhombohedron . [19] صورة بدوره ألهم مرور في مدينة الليلة الرهيبة التي كتبها جيمس طومسون (BV) ، وبعد سنوات قليلة ، السوناتة ثانوي إدوارد داودن . [ تحرير ]عبادة سوداوية خلال القرن 17 في وقت مبكر ، نشأت عبادة غريبة الثقافي والأدبي سوداوية في انكلترا . وكان يعتقد أنه الدينية الشكوك الناجمة عن الاصلاح الانكليزي ويولى اهتمام أكبر لقضايا الخطيئة ، الادانة ، و الخلاص ، وأدت إلى هذا التأثير. في الموسيقى ، ويرتبط عبادة بعد الإليزابيثي من سوداوية مع Dowland جون ، التي كان شعارها سمبر Dowland ، سمبر dolens. ("دائما Dowland ، الحداد على الدوام.") ويتلخص هذا الرجل حزن ، والمعروف أن المعاصرين بأنها "سخط" ، التي كتبها شكسبير هاملت الأمير ، و "داين الكآبة". تعبير آخر الأدبية لهذا المزاج الثقافي يأتي من هاجس الموت في وقت لاحق أعمال جون دون . الكتاب الآخر السوداوي الرئيسية تشمل السير توماس براون ، و جيريمي تايلور ، الذي Hydriotaphia ، جرة الدفن و العيش الكريم ، والموت المقدس ، على التوالي ، تأملات واسعة تحتوي على الموت. وثمة ظاهرة مماثلة ، وإن لم يكن تحت نفس الاسم ، وقعت خلال شتورم أوند Drang ، مع أعمال مثل أحزان فيرتر يونغ بواسطة غوته أو في الرومانسية مع أعمال مثل قصيدة عن الكآبة التي كتبها جون كيتس . في القرن 20 ، فإن الكثير من المضادة لل حداثة وكان يغذيها مقارنة الاغتراب والشعور العشوائية يسمى " الشذوذ "؛ انشغال الفنية في وقت سابق مع الموت قد ذهب تحت عنوان تذكار موري . [ تحرير ]في الإسلام الكلمة العربية كما وجدت ḥuzn وحزان في القرآن والحديث في hüzün التركية يشير إلى الألم والحزن على وفاة وفقدان الأقارب في حالة من القرآن الكريم. مدرستان تفسير مزيد من هذا الشعور. الأول يرى أنها علامة على أن يتم إرفاق جدا واحدة إلى العالم المادي ، بينما التصوف استغرق الأمر لتمثيل شعور عدم كفاية الشخصية ، ان واحدة كانت لا تحصل على ما يكفي من القرب من الله ، ولا يمكن أو لا تفعل ما فيه الكفاية عن الله في هذا العالم. [20] والكاتب التركي أورهان باموك ، في كتاب اسطنبول : الذكريات والمدينة ، [20] تستفيض في hüzün معنى وأضاف لقد اكتسبت اللغة التركية الحديثة. انه قد حان للدلالة على معنى الفشل في الحياة ، وعدم المبادرة والتراجع على الذات ، وأعراض مماثلة تماما لسوداوية. وفقا لباموك كان هو الطابع المميز للأعمال الثقافية من اسطنبول بعد سقوط الامبراطورية العثمانية . يمكن للمرء أن يرى كيف التشابه مع اللوحات الرومانسية الحزينة في الغرب يستخدم أحيانا أطلال من عصر الامبراطورية الرومانية كخلفية. كما مواز مع الأطباء من اليونان الكلاسيكية ، القديمة العربية الأطباء و علماء النفس أيضا ḥuzn تصنيفها كمرض. الكندي (سي 801-873 م) وصلات مع دول مثل أمراض النفسية مثل الغضب ، الكراهية ، والعاطفة والاكتئاب ، في حين ابن سينا تشخيص (980-1037 م) ḥuzn في رجل متيم إذا كان له نبض زادت بشكل كبير عندما كان يتحدث باسم فتاة يحبها. [21] ابن سينا يقترح ، في التشابه الملحوظ مع روبرت بيرتون ، والأسباب كثيرة للحزن ، بما في ذلك الخوف الموت ، المؤامرات المحيطة حياة واحدة ، والحب المفقود. والعلاجات ، وقال انه يوصي العلاجات معالجة كل المصادر الطبية والفلسفية للحزن ، بما في ذلك التفكير العقلاني ، والروح المعنوية والانضباط والصوم والتصالح مع هذه الكارثة. الاستخدامات المختلفة للḥuzn وhüzün تصف بذلك حزن من وجهة نظر معينة ، وتظهر أوجه التشابه مع الهستيريا أنثى في حالة المريض ابن سينا ، وفي سياق ديني وهو لا يختلف عن الكسل ، والتي كتبها دانتي كان يعرف باسم "الفشل في الحب مع الله قلب كل واحد وعقل كل واحد وروح واحد فقط ". توماس الاكويني وصف كسل بأنه "الحزن القمعية ، والتي ، إلى الطرافة ، وتزن حتى على عقل الإنسان ، وأنه يريد أن يفعل شيئا". [22] [ تحرير ]انظر أيضا الاكتئاب (مزاج) اكتئاب اضطراب الاكتئاب الكبرى الاكتئاب السوداوي حنين Saudade أبخرة (المرض) Weltschmerz [ تحرير ]الحواشي ^ μελαγχολία ، هنري جورج يديل ، روبرت سكوت ، معجم اللغة الإنجليزية اليونانية ، على بيرسيوس المكتبة الرقمية ^ GE بيريوس (1988) الكآبة والاكتئاب خلال القرن 19. لمحة تاريخية المفاهيمي. المجلة البريطانية للطب النفسي 153 : 298-304 ^ Aforismos ، 6 ، 23 ^ Epidemias الثامن ، 31 ^ أبقراط ، دي ايرى aquis آخرون locis ، 10،103 ، على بيرسيوس المكتبة الرقمية ^ μέλας ، هنري جورج يديل ، روبرت سكوت ، معجم اللغة الإنجليزية اليونانية ، على بيرسيوس المكتبة الرقمية ^ χολή ، هنري جورج يديل ، روبرت سكوت ، معجم اللغة الإنجليزية اليونانية ، على بيرسيوس المكتبة الرقمية ^ أبقراط ، الأمثال ، القسم 6.23 ^ a ب حنفي ألف يوسف ، فاطمة يوسف ألف وTR Dening (1996) ، "دليلا على وجود مرض الفصام في المجتمع الإسلامي في العصور الوسطى" ، وتاريخ الطب النفسي 7 : 55-62 [56]. ^ S صفوي العباسي ، LBC Brasiliense ، RK ركمان (2007) ، "إن مصير المعرفة الطبية وعلوم الأعصاب في أثناء الوقت جنكيز خان والامبراطورية المنغولية" ، جراحة الأعصاب تركيز 23 (1) ، E13 ، ص 3. ^ العنبر الحق (2004) ، "علم النفس من منظور إسلامي : إسهامات علماء مسلم المبكر والتحديات التي تواجه علماء النفس مسلم المعاصر" ، مجلة الدين والصحة 43 (4) : 357-377 [366]. ^ Huizinga "التشاؤم والمثل الأعلى للحياة السامية" ، والأحدب في العصور الوسطى ، 1924:22 وما يليها. ^ "أنا رجل من الحزن ، ولدت في الظلام الكسوف ، والضباب الكثيف في الرثاء". ^ Huizinga 1924:25. ^ . راجع تشريح الكآبة ، الفرع 3 ، على الخط ، وبعد 3480 ، "الموسيقى في الإنصاف" : ^ Gutenberg.org ^ "الإنسانية هي الهرمونات : A الرقصة يأتي إلى نيوفاوندلاند ما الذي يجب علينا القيام به حيال ذلك؟" من قبل الدكتور جون Crellin ، Munmed ، النشرة الدورية لكلية الطب ، جامعة ميموريال في نيوفاوندلاند ، 1996. ^ أونغ ، وستيفن KH ، لي ، ماثيو جلالة (2004). "الموسيقى ، الأصوات ، والطب ، والتأمل : نهج متكامل للشفاء للفنون" . البديلة والعلاجات التكميلية 10 (5) : ^ Mathworld.wolfram.com ^ a ب "اسطنبول" ، الفصل 10 ، (2003) أورهان باموك ^ ابن سينا ، Ḥuzn - موقعنا سؤال رقم (حول Ḥuzn) ^ "الخلاصه theologica" ، وتوماس الاكويني [ تحرير ]مذكرات أخرى سوداوية هو شكل محدد من مرض عقلي يتميز المزاج المكتئب ، وظائف المحرك غير طبيعية ، وتوقع الخضري غير طبيعي. وقد تم التعرف عليه في الكتابات الطبية من العصور القديمة ، وتميزت أفضل لاعب في القرن 19. في القرن 20 ، مع الاهتمام في كتابة التحليل النفسي ، وأصبح "اكتئاب كبير" الطبقة الرئيسية في تصنيفات الطب النفسي. [انظر تايلور MA ، فينك M : السوداوية للاطلاع على تفاصيل التاريخ.] في عام 1996 ، وصف غوردون باركر ودوسان بافلوفيتش Hadzi - الكآبة واضطراب محدد من الحركة والمزاج. [الكآبة "اضطراب في الحركة والمزاج ، كامبردج في المملكة المتحدة : مطبعة جامعة كامبريدج ، 1996]. وفي الآونة الأخيرة ، MA تايلور وفينك M تبلور الصورة الحالية للسوداوية كاضطراب النظامية التي يتم التعرف عليها عن طريق جداول تصنيف اكتئاب المزاج ، والتحقق من قبل الحاضر في استقلاب الكورتيزول الشاذ (غير طبيعي اختبار قمع ديكساميثازون) ، والمصادق عليها من قبل مغفرة السريع والفعال مع العلاج بالصدمات الكهربائية أو وكلاء المضادة للاكتئاب ثلاثية الحلقات ، ولها العديد من الأشكال ، بما في ذلك الاكتئاب المتخلفين ، والاكتئاب الذهانية ، والاكتئاب بعد الولادة ، والذهان ، الفجيعة غير طبيعي. [ تحرير ]وصلات خارجية ويكيميديا كومونز إلى : الكآبة موقع مركز جرونوالد : Melencolia دورير والتقنيات السريرية والاكتئاب ، وايقونية والطباعة "دورر والكآبة" : السوناتة التي كتبها إدوارد داودن حزن والتجريد ، في معرض برلين "الكآبة : عبقرية وجنون في الفن" ديدرو في الكتابة التاريخية على الكآبة وهناك اعتبار عمل دورير وعام 2011 فيلم "الكآبة" https://en.wikipedia.org/wiki/Melancholia |
||||
|
|
|
2011-12-21, 21:53
|
رقم المشاركة : 499 | ||||
|
اقتباس:
|
||||
|
|
|
2011-12-21, 21:58
|
رقم المشاركة : 500 | ||||
|
اقتباس:
• لتطويــر آلذآت وعلم آلنفــس • أدوات الموضوع انواع عرض الموضوع منذ /07-23-2010, 04:47 AM #1 فيونكة فوشية عـضـوه مـتـآلـقـه • رقم العضوية : 3514 • تاريخ التسجيل : Nov 2009 • المگان : ][ دِيْرَتِيْ ][ • المشارگات : 288 • تقييم المستوى : 3 .. ][ الشخصيّة السوداوية ][ .. بسم الله الرحمن الرحيم السلآم عليكم ورحمة الله وبركااًتة صبااحكمم../ مساؤكممم فكر صااًفي ، وَ بآل مرتااًح كان هناك العديد من التسؤلات بيني وبين نفسي عن طبيعة الافكار السوداوية أو بالاحرى الشخصية السوداوية وما إن لبثت أفكااًري توديني وتجيبني الا اني رسيت على اني اسوي بحث بـ قوقل والطش لي كم فكرة عن الشخصية السوداوية لـ أفيد وأستفيد .. وها أنا أنثر بين ايديكم شرح وافى لنمط من الشخصيات التى نقابلها كثيرا فى حياتنا ولا نجد تبريراً لتصرفاتها / إن صاحب المزاج السوداوي يتمتع بطبيعة أدق حساً وأغنى صفات من جميع الأمزجة الأخرى / 1/ إنه يميل إلى العبقرية , لـ ذلك فإن أكثر العباقرة في العالم كانوا من المزاج السوداوي . 2/ تجد أصحاب هذا المزاج يبرعون في الفنون الجميلة ويقدّرون تقديراً عظيماً القيم الحقيقية في الحياة . 3/ إنه يستجيب لـ العاطفة وهو مع عواطفه يتأمّل ويفكّر . 4/ السوداوي ماهر بشكل خاص بالتفكير الخلاّق , وإذ يبلغ قمم عواطفه كثيراً ما يهتدي لاكتشاف أو يقوم بعمل خلاق رائع وذي قيمة عظيمة . 5/ وَلـ لسوداوي ميول قوية لـ الكمال . * إن المستوى الرفيع الذي يؤمن به هو أرفع وأعلى من المستوى الذي يقبل به سواه ، والشروط التي يطالب بها في أي حقل هي عادة أعلى مما يمكن له أو سواه الوفاء بها ، إن هذا الميل يجعله يكثر من التطلّع إلى داخله ، وكثيراً ما يستعيد الحوادث السابقة والقرارات القديمة ظاناً أنه يستطيع اتقانها بشكل أفضل لو أتيحت له فرصة أخرى . * إن قدرة السوداوي على التحليل مع ميله للكمال تجعله مولعاً بأصغر التفاصيل وأدقّها ، قد يقترح أحد مشروعاً ما فيجيء السوداوي فـ يحلّله في دقائق ويبيّن ما قد يبرز من مشاكل ، كثيراً ما يبدو السوداوي معارضاً في أية قضيّة تعرض عليه لأنه باستمرار يتطلّع إلى الصعوبات المحتملة ، إن تلك الصعوبات المحتملة حقيقة واقعة بالنسبة له لا يمكنه تجاهلها . * إن هذه القدرة على التحليل تجعله بارعاً في حقول كـ: الرياضيات ، وَالعلوم النظرية ، وَالطب ، وَالهندسة ، وَالفلسفة ، وَالتأليف وغير ذلك من الأعمال الدقيقة . * إن من أسعفهم الحظ فكانوا من المزاج السوداوي لا يحتاجون أن يجاهدوا ليكونوا أوفياء مخلصين , فالإخلاص بالنسبة لهم أمر طبيعي . السوداوي لا يكسب أصدقاء كثيرين , لكنه ما إن يكسب صديق حتى يخلص له كلّيا. إنه حرفياً يبذل حياته لأجل أصدقائه . * السوداوي يمكن الإعتماد عليه دائماً , فإذا وعد بأن يتمّم عملاً معيّناً في فترة من الزمن فإنه يفعل ذلك بالظبط . كما إنه يقوم بالعمل الموكول إليه خير قيام ولا يتأثّر بإهمال الآخرين . * يندر أن تجد السوداوي يقف في الأضواء ليراه الناس ، * ويفضّل أن يقوم بواجبه دون أن يراه أحد . * إنه في الغالب يختار الأعمال التي تتطلّب تضحية لأنه يرغب بشدة في بذل ما يستطيع لمساعدة الآخرين . * يعرف السوداوي مدى امكاناته ولذلك تجده لا يحمل من المسؤولية أكثر مما يستطيع القيام به . * يميل السوداوي للتحفّظ والصمت ويندر أن يتقدّم برأيه دون أن يطلب الآخرون منه ذلك ، وإذا سأله أحد عن رأيه في أي أمر فإنه يعطي رأيا يدل على أنه حلل الوضع تحليلاً عميقاً ويكون رأيه متّزناً يستحق الاهتمام . السوداوي لا يكثر من الكلام لكن إذا تكلّم جاء كلامه غاية في الدقة ومطابقاً لما يقصده تماماً . نواحي الضعف في المزاج السوداوي يصف الدكتور هولسبي تركيز السوداوي على ذاته فيقول : 1/ يركز السوداوي على ذاته أكثر من أصحاب الأمزجة الأخرى . 2/ إنه يميل كثيراً لفحص ذاته إلى حد أن هذا الفحص والتأمل في الذات يشلّ ارادته ويضعف طاقاته . 3/ إنه دائماً يشرّح نفسه ويحلّل أفكاره فينزع طبقة بعد الأخرى كما يقشّرون البصل , ويواصل في هذا الفحص حتى لا يبقى شيء في ذاته غير ذلك الفحص الذي لا ينتهي . إن هذه الميزة , أي التركيز على الذات ومواصلة فحصها وتحليلها , هي أمر مؤسف بل مؤذ ضار بصاحبه . https://www.kshkol-girls.net/vb/showthread.php?p=72435 " |
||||
|
|
|
2011-12-21, 22:52
|
رقم المشاركة : 501 | |||
|
السلام عليكم إخواني انا بحاجة إلى مراجع تخص المناضل الشاذلي المكي |
|||
|
|
|
2011-12-23, 20:22
|
رقم المشاركة : 503 | |||
|
السلام عليكم اريد من فضلكم تحميل كتاب الشعر الجزائري الحديث اتجاهاته وخصائصه الفنية لمحمد ناصر |
|||
|
|
|
2011-12-23, 22:47
|
رقم المشاركة : 505 | ||||
|
اقتباس:
وضع ديناميكية جديدة لتفعيل دور الجماعات المحلية في التنمية الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية وزارة التعليم العالي و البحث العلمي . جامعة سعد دحلب البليدة كلية العلوم الإقتصادية و علوم التسيير. وضع ديناميكية جديدة لتفعيل دور الجماعات المحلية في التنمية ( مراقبة ميزانية الجماعات المحلية ) دراسة مقدمة للملتقى الدولي حول تسيير وتمويل الجماعات المحلية في ضوء التحولات . إعداد الأستاذة : ربحي كريمة بركان زهيه المقدمة : تعتبر الجماعات المحلية جزءا لا يتجزأ من الدولة ، أي أنها تابعة لها بالرغم من وجود اللامركزية ، التي تعتبر أسلوبا من أساليب التنظيم الإداري، و التي تعني توزيع الوظيفة الإدارية بين السلطات المركزية في الدولة و الهيئات الإدارية المنتخبة ، تباشر مهامها تحت رقابة هذه السلطة . فتنظيم الدولة يستوجب تقسيمها إلى أقاليم ، ولاية و بلدية و بالرجوع إلى البلدية التي تعد الخلية الأساسية للامركزية الإقليمية فهي تلعب دورا هاما في التكفل بحاجيات المواطنين . أما بالنسبة للولاية التي تعد وحدة إدارية من وحدات الدولة و في نفس الوقت شخصا من أشخاص القانون تتمتع بالشخصية المعنوية و الذمة المالية المستقلة، وبالتالي كلاهما يلعبان دورا رئيسيا في مختلف الجوانب الاقتصادية و الاجتماعية . ولتحقيق الأهداف وعدم التلاعب بنفقات و الارادات للجماعات المحلية ضرورة وجود رقابة تواكب جميع مراحل الميزانية من إعداد ، و الاعتماد و التنفيذ و الرقابة على سلامة تنفيذ الخطة المالية للجماعات المحلية إنفاقا و إيرادا وفقا لما قررته ميزانيتها . هذه الرقابة التي تعمل على التحقق من استخدام الاعتمادات المقررة في الأغراض التي تخصص من أجلها مع كشف سوء التسيير و الاستغلال ، بالإضافة إلى الزيادة في الإنفاق .هكذا نجد أن هناك بلديات تعاني من عجز في ميزانيتها ، وتبقى عاجزة على إحداث التنمية المحلية بالرغم من التوزيع العادل للثروة الجزائرية . كما أن مدى تطبيق الأهداف المسطرة من خلال تغطية الميزانية تتعلق بصفة مباشرة بمدى سلامة القواعد المحاسبية و القوانين المنظمة لها . فالرقابة تهدف إلى ترسيخ روح الصرامة لتحقيق العدالة بردع كل من قامة بالتلاعب بمداخيل و نفقات الجماعات المحلية . ومن هنا يمكن إثبات أن نجاعة وصرامة الرقابة راجع أساسا إلى مدى إلمامها بكل جوانب و مراحل تكوين الميزانية مع إقرار الأخطاء إضافة إلى ردع مرتكبيها قانونيا ، مما يستوجب تجنبها مستقبلا . لكن الإلمام بهذه الجوانب لا يتمكن من تحديد فعاليته إذ أن تحديد ما يتعلق بصورة مباشرة بمدى تحقيق الأهداف المسطرة أو مقدرة الرقابة على تأطير وتثبيت النزاهة و بالتالي إمكانية أن تلعب دورا هاما و أساسيا للسيرورة الايجابية و المتجانسة بين النفقات و المداخيل المقابلة لها . إن هذه الدراسة تعتبر كرسالة للإطارات الجماعات المحلية سواء كانوا محاسبين عموميين أو إطارات المجالس الشعبية و السلطات الوصية و غيرهم ...بمراقبة ميزانية الجماعات المحلية دون الوقوع في أخطاء جسيمة تؤدي إلى تعريض ميزانية الجماعات المحلية إلى متاهات وعواقب جد وخيمة .و من أجل ذلك قمنا بتحديد الإشكال التالي : - كيف يمكن تحديد الرقابة على مستوى تطورات الميزانية لإقرار نزاهتها ؟ - هل يمكن اقتراح الرقابة على ميزانية الجماعات المحلية باعتبارها الوسيلة الديناميكية لتفعيل دور هذه الأخيرة في التنمية المحلية ؟ و من أجل الإجابة على هذا الإشكال قمنا بتطرق إلى النقاط التالية : الخطة : - المقدمة . - الجماعات المحلية و الاستقلال المالي . . تعريف الجماعات المحلية . . الوسائل القانونية للمالية المحلية (ميزانية الجماعات المحلية ) . . مفهوم الاستقلال المالي و اللامركزية المحلية . - مفهوم و أنواع الرقابة المالية . . مفهوم الرقابة المالية . . أنواعها : - الرقابة الداخلية الممارسة على ميزانية الجماعات المحلية . - من طرف المراقب المالي و المحاسب العمومي . - رقابة المجالس الشعبية المحلية و السلطات الوصية . - الرقابة الخارجية الممارسة على ميزانية الجماعات المحلية . - الرقابة القضائية ألاحقة الممارسة على ميزانية الجماعات المحلية . - الرقابة الإدارية ألاحقة الممارسة على ميزانية الجماعات المحلية . - الخاتمة و التوصيات . - المراجع . الجماعات المحلية و الاستقلال المالي : إن اتساع حجم المجتمعات و زيادة الطلب على الخدمات المختلفة بصورة تعكس استجابة سريعة وحقيقية لاحتياجات المواطنين و تمثيلهم و نقل وجهة نظرهم و مشاركتهم في رسم السياسات العامة التي تخدم المجتمع و المواطنين ، ساهمة في إنشاء و بروز مؤسسات الدولة كشريك أساسي للحكومة ، من منطلق أن الاهتمام و العناية بالأمور العامة issues publics ليست حكرا على الحكومة حيث أن هناك عناصر أخرى تشارك ليس فقط في الاهتمام بل و في أخذ الدور في طرح الأمور العامة و المساهمة في أدوار تنموية جادة . إن الاتجاهات المعاصرة في إدارة التنمية الشاملة تتطلب مشاركة حقيقية من قبل الجماعات المحلية . إن هذا التعبير غير شائع الاستخدام في كثير من الدول النامية لأسباب مختلفة تتعلق إما بالدور الهامشي لهذه المؤسسات أو عدم رسوخ التجربة و ممارسة هذه الإدارات في النسيج التنظيمي لتلك الدول . و يمكن تحديد مفهوم وتنظيم المالي لهذه الجماعات في مايلي . تعريف الولاية : إذا رجعنا إلى قانون الولاية نجد أن هذه الأخيرة هي هيئة أو مجموعة محلية لامركزية إقليمية فهي جماعة ذات شخصية معنوية و استقلال مالي و لها اختصاصات، سياسية ، اقتصادية وثقافية و هي أيضا تنظيم إداري للدولة . تعريف البلدية : هي الجماعة القاعدية الإقليمية السياسية ، الإدارية ، الاقتصادية و الثقافية الأساسية . و هي تتمتع بالشخصية المعنوية العمومية التي ينتج عنها الاستقلال المالي ، وحرية التقاضي و لها نفس الإمتيازات و الحقوق والواجبات المقررة للأشخاص ماعدا المرتبطة منها بالشخصية الطبيعية و كذلك أن أموالها غير قابلة للتداول . الوسائل القانونية للمالية المحلية ( ميزانية الجماعات المحلية ) : جاء في المادة 149 من قانون البلدية رقم 08/90 المؤرخ في 07 أفريل 1990 و المادة رقم 135 من قانون الولاية رقم 09/90 فالمادة 149 من قانون البلدية تعرفها بأنها : جدول التقديرات الخاصة بإيراداتها و نفقاتها السنوية.وتشكل كذلك أمرا بالإذن و الإدارة يمكن من حسن سير المهام العمومية أما المادة 135 من قانون الولاية عرفتها على أنها : ميزانية الولاية هي عبارة عن جدول التقديرات الخاصة بنفقاتها إيراداتها السنوية تمكن من السير الحسن للمصالح العمومية خصائص الميزانية : تمتاز بجملة من الخصائص أهمها : - الميزانية هي عمل علني : هذا يعني أن كل مساهم في دفع الضريبة له الحق في الإطلاع على مدى استعمال المداخيل الجبائية من قبل الجماعات المحلية قصد تحقيق المنفعة العامة هذا من جهة و من جهة أخرى لايمكن للمواطن المشاركة في النقاش عند التصويت على الميزانية . - الميزانية هي عمل تقديري : تقوم الجماعات المحلية بتحديد المشاريع المراد تحقيقها ، هذا العمل التقديري يحدد النفقات المتوقعة بالتفصيل . - الميزانية هي عمل مرخص : تسجل في الميزانية رخص الإيرادات و النفقات المقترحة . وهذه قاعدة إلزامية لكل الجماعات المحلية . - الميزانية هي عمل دوري : هناك ميزانية واحدة لكل سنة مالية تعد بشكل دوري . - الميزانية عمل ذو طابع إداري : يسمح بتسيير الحسن لمصالح البلدية . المبادىء التي تقوم عليها ميزانية الجمعات المحلية : - مبدأ السنوية : تبدأ من1 جانفي و تنتهي في31/12. تتخللها تعديلات بواسطة فتح رخيصات أو اعتمادات خاصة أو قرارات معدلة . - مبدأ الشمولية : تحدد جميع الإيرادات و النفقات بمعنى أنها تشمل المبلغ الصافي بغرض تسهيل المراقبة . -مبدأ تسلسل النفقات : لابدا على الجماعات المحلية أن تأخذ بعين الاعتبار مبدأ التسلسل في تسيير النفقات فتقوم بإنفاق الأموال اللازمة لذلك و المتمثلة في النفقات الإجبارية . - مبدأ عدم تخصيص الإيرادات و عدم تصرف الجماعات المحلية في المداخيل التي لا يرخصها القانون : إن كل الإيرادات مخصصة للنفقات باستثناء الإيرادات المقيدة بتخصصات معينة ( مكفوفين ن عجزة ، بناء مدرسة ...) - فلا يمكن لرئيس البلدية مثلا تخصيص هذه الإيرادات لنفقات أخرى . وثائق ميزانية الجمعات المحلية وأقسامها : تعتبر وثائق ميزانية الجماعات المحلية الوسيلة الوحيدة و الأساسية التي تبين كيفية توظيف الإيرادات و صرف النفقات ، و التي تتكون من الأبواب لها عنوان خاص بها ، تتعلق بكل قسم من أقسام الميزانية .وكل باب ينقسم إلى مواد تحمل رقما معينا . و تتكون ميزانية الجماعات المحلية من : - الميزانية الأولية : تعتبر الوثيقة الأساسية لكل النفقات و الإيرادات السنوية المحققة . - الميزانية الإضافية : عندما تمضي الأشهر الأولى من السنة ، فإن الاحتياجات سترد بوضوح الشيء الذي يؤدي بالجماعات المحلية إلى المصادقة على الميزانية الإضافية . و المقصود بها هو تصحيح الميزانية الأولية أو النقصان في كل من الإيرادات و النفقات .و تعد كآخر أجل في شهر جوان من السنة التي ستطبق فيها . و التصويت عليها يكون من قبل السلطة الوصية قبل 15 جوان . و تعرف أيضا بأنها ميزانية تعديلية للميزانية الأولية . وتحتوي على أرصدة و بواقي الإنجاز ولها ثلاث مهام هي : - الارتباط بالنسبة للسنة المالية السابقة التي تترك للسنة الجارية عمليات لم تتم بعد أو فائضا من الموارد أو عجز في المالية . - ضبط الميزانية الأولية للسنة الجارية . - برمجة العتاد. الحساب الإداري : بعد انتهاء السنة المالية يكون من الضروري إعداد حصيلة العمليات التي أنجزت بالفعل ه السنة المالية في الحساب الإداري . وتقفل وثيقة المحاسبة في شهر أكتوبر من السنة التي تلي السنة التي هي بصدد عرض ما أنجز بها .فالحساب الإداري هو حوصلة مالية للسنة الماضية متأخرة بسنة .و يعد في 31 مارس من السنة المعنية بالنسبة للسنة الماضية . أقسام ميزانية الجماعات المحلية : ميزانية الجمعات المحلية تتكون من قسمين : - قسم التسير العمومي . - قسم التجهيز و الاستثمار . ويتقسم كل من هذين القسمين إلى نفقات و إيرادات تتوازن وجوبا . النفقات : تنطوي النفقات العامة على قيام الهيئات العامة و أشخاص القانون العام من مركزية و محلية باستخدام ( أو إنفاق مواردها النقدية بقصد إشباع الحاجات العامة .و لتسيير مصالحها و الخدمات الضرورية لمجموع الأفراد . تقوم الجمعات المحلية بإنفاق الأموال اللازمة و التي تقتطع من قسم التسيير العمومي و قسم التجهيز والاستثمار . وهي كالأتي : - نفقات قسم التسيير العمومي :هي تلك النفقات التي تخصص لتسيير المصالح التابعة للجماعات المحلية و تنقسم إلى : * نفقات إجبارية . * نفقات ضرورية . * نفقات اختيارية . - نفقات قسم التجهيز والاستثمار : هناك نفقات حسب طبيعتها و نفقات حسب وظيفتها ، فالنفقات حسب طبيعتها هي تلك التي تؤدي إلى زيادة أملاك الجماعات المحلية مباشرة أو تلك المتعلقة بالإعانات الممنوحة إلى الجمعيات و الهيئات وكذا تسديد قروض الجماعات المحلية . أما بالنسبة للنفقات حسب وظيفتها فهي تلك الخاصة ببرامج التجهيز التي تصبح ملك للجماعات المحلية كالبرامج التي تنجزها لحساب الغير كالجمعيات و المؤسسات العمومية . - تسديد رأسمال الدين . - اقتناء العقارات و العتاد والمعدات . - الأشغال الجديد و التصليحات الكبرى . - إكساب القيم و السندات . -المساعدات المالية للوحدات الصناعية والتجارية . الإيرادات : تعددت مصادر الإيرادات في عصرنا الحديث و تنوعت أساليبها و اختلفت طبيعتها تبعا للنوع الخدمة التي تقوم بها الدولة و الهدف منها . و لمواجهة النفقات التي ذكرناها سابقا ، على الجمعات المحلية أن تتحصل على الإيرادات اللازمة و الكافية لذلك ، حيث أن القسم الأكبر من هذه الإيرادات يأتي من المداخيل الجبائية في المرتبة الأولى ، ثم تأتي مدا خيل الأملاك بالإضافة إلى إعانات الهيئات المختلفة .و تنقسم الإيرادات بدورها إلى قسمين هما : إيرادات جبائية وإيرادات غير جبائية . مفهوم الاستقلال المالي و اللامركزية المحلية : المقصود باستقلال الجمعات المحلية هو أن يكون لها حق إصدار قرارات إدارية نافذة في حدود معينة دون أن تخضع في ذلك إلى أوامر السلطة المركزية و توجيهاتها ، و عليه يترتب على استقلال الهيئة المحلية مايلي : - حرية المبادرة ولا تتدخل السلطة المركزية إلافي الحالات المنية على القانون . - أن لا يكون للسلطة المركزية حق تعديل قرارات الجمعات المحلية . - أن لا تسأل عن أعمالها حتى وإن كانت خاضعة للسلطة الوصائية . - حق مخاصمة الدولة ذاتها أمام القضاء و طلب إلغاء القرارات الصادرة من السلطة المركزية. مفهوم و أنواع الرقابة المالية : مفهوم الرقابة المالية : إن الرقابة المالية لا تختلف عن غيرها من الصور الأخرى للرقابة على النشاط الإداري ، حيث تحتوي على عدة جوانب تتميز بها عن غيرها من الصور المتعددة للرقابة .فالإدارة العامة هي التي تهدف إلى الحماية المالية العامة إيرادا وإنفاقا . و الرقابة المالية العامة لها أهمية بالغة ، فأي إساءة للمال العام أو إهمال له يؤدي إلى نتائج سيئة . فتطور الدولة أدى إلى زيادة نفقاتها ، ولما كانت ندرة الموارد المالية و الاقتصادية تعتبر من أهم المشاكل التي واجهت معظم البلدان خاصة الدول النامية ، فلا بدا من القيام بعملية المراقبة لاستخدام هذه الموارد و الإمكانيات حتى تتمكن من تخصيصها و توزيعها توزيعا عادلا من أجل تحقيق التوازن الاقتصادي و الاجتماعي . الهدف من عملية الرقابة المالية : تتمثل أهم المبادىء التي تقوم عليها الرقابة المالية في انتظام ذلك النشاط و أدائه طبقا للخطط الموضوعة و في إطار السياسة المقررة لتحقيق الأهداف المحددة دون المساس بالحقوق الفردية للأفراد و الاعتداء على الحريات العامة . كما أن أهداف الرقابة تطورت وفق تطور الدول ، حيث أن هناك أهداف تقليدية و أخرى حديثة ومتطورة ، نتعرض إليها في الفرعين التاليين : - الأهداف التقليدية : تدور هذه الأهداف حول الانتظام ، و هي من أقدم الهداف التي سطرت لها الرقابة و يمكن ذكر أهمها : - التأكد من سلامة العمليات المحاسبية التي خصصت من أجلها الأموال العامة و التحقق من صحة الدفاتر و السجلات و المستندات . - التأكد من عدم تجاوز الوحدات النقدية في الإنفاق و حدود الاعتمادات المقررة مع ما يستلزم من مراجعة المستندات المؤدية للصرف و التأكد من صحة توقيع الموكل لهم سلطة الاعتماد . - عملية التفتيش المالي و التي يقوم بها جهاز إداري تابع لوزارة المالية . -الأهداف الحديثة : - التأكد من كفاية المعلومات و الأنظمة و الإجراءات المستخدمة . -مدى التزام الإدارة في تنفيذها للميزانية وفقا للسياسة المعتمدة . - بيان أثار التنفيذ على مستوى النشاط الاقتصادي و اتجاهاته . - الربط بين التنفيذ و ما يتخلله من إنفاق و النتائج المترتبة عن هذا التنفيذ . المبادئ التي تقوم عليها الرقابة المالية : الرقابة على الميزانية أو الرقابة المالية تخضع لجملة من المبادىء و الأسس تميزها عن غيرها من أنواع الرقابة و تنفرد دون سواها ، ويمكن حصر هذه المبادىء فيما يلي : - خضوع العمليات المالية لمجموعة من الإجراءات و التي تعرف بالدورة المستدينة ، و التي تسبق و تعاصر كل عملية مالية سواء كانت متصلة بالإيراد أو الإنفاق . - حصر كل خطوة إلى المراجعة دون القيام بأي إجراء قبل التأكد من سلامة و صحة ما سبقها من إجراءات . - عدم تدخل جهة منفردة في إتمام هذه الإجراءات . أنواع الرقابة المالية : إن الرقابة الداخلية هي المراقبة التي تمارس من داخل التنظيم نفسه . و حسب التقسيم التقليدي ، فقد قام بتقسيم الرقابة إلى رقابة إدارية تهدف إلى رقابة صرف الإيرادات و تنفيذ النفقات ، كما أنها تعتبر ممارسة الإدارة على نفسها مراقبة من الداخل فتحدث لهذا الغرض هيئات ودوائر خاصة . و من هنا فإن هذا النوع من الرقابة هو أول خطوة تخضع لها ميزانية الجماعات المحلية ، وذلك عن طريق قيام الإدارة برقابة على أعمالها ، لكن هل صحيح الإدارة تقوم برقابة على نفسها ؟ و كيف تتجسد هذه الرقابة ؟ من هنا نستنتج أنه لايمكن أن تتحقق على الوجه الكامل دون أن يتوفر لها مقومات نجاحها ، أهمها كفاءة نظم الرقابة الداخلية التي تتمثل في سرعة الكشف عن المخالفات و تحفيز مسؤولية القائمين بها ، إضافة إلى توفير الخبرات الإدارية و المالية عن طريق التدريب المستمر . و يمكن الشارة إلى الأجهزة المكلفة بالرقابة الداخلية و المتمثلة في رقابة المراقب المالي و رقابة المحاسب العمومي ، بالإضافة إلى الرقابة الشعبية الممارسة من طرف المجالس الشعبية المحلية و رقابة السلطة الوصية ،و بالتالي سوف نقسم هذا المحور إلى : - الرقابة الممارسة على ميزانية الجماعات المحلية من طرف المراقب المالي و المحاسب العمومي . - رقابة المجالس المحلية و رقابة السلطة الوصية على ميزانية الجماعات المحلية . 1 – الرقابة الممارسة على ميزانية الجماعات المحلية من طرف المراقب المالي و المحاسب العمومي : إن ميزانية الجماعات المحلية قبل تنفيذها لابد أن تخضع إلى نوع خاص من الرقابة نطلق عليها تسمية الرقابة السابقة ، و التي تهدف إلى اكتشاف وتحليل المشاكل الممكن حدوثها و تفاديها و لمعالجتها فبل حدوثها ، و الموافقة السابقة لأجهزة الرقابة على القرارات المتعلقة بصرف الأموال ، و برغم من أنها تؤدي إلى كثرة الإجراءات اللازمة للقيام بعملية النفقات ن مما يترتب عليها بطء سير المرافق العامة إلا أنها تعتبر الحاسمة في تأدية الغرض التي تهدف إلى تحقيقه ، و المتمثل في تطبيق الميزانية تطبيقا سليما تراعي فيه كافة قواعد الإنفاق المقررة ، كما يكون هدفها ضمان تطبيق القوانين و القواعد التنظيمية و التحقق من الشرعية المالية للالتزامات للنفقات العمومية . كما أن عمليات المراجعة و الرقابة تتم قبل الصرف و لا يجوز لأي وحدة تنفيذية الارتباط بالتزام أو دفع أي مبلغ قبل الحصول على موافقة الجهة المختصة بالرقابة قبل الصرف ، حيث أن عمليات المراجعة و الرقابة تتم على جانب النفقات فقط حيث ليتصور أن تتم رقابة سابقة على تحصيل إيرادات العام . و بالتالي فهي تمارس قبل تنفيذ ميزانية الجماعات المحلية ، كما يمكن الإشارة إلى أن هذا النوع من الرقابة قائم على أساس التوقيت الزمني الذي تمارس فيه عملية الرقابة من قبل الأجهزة المختصة ، و التي بدورها تحول دون الوقوع في الخطأ أو باللأحرى التفادي من الوقوع فيه ، وقد أطلق عليها البعض اسم الرقابة الوقائية أو الرقابة المانعة . a– ممارسة الرقابة من طرف المراقب المالي ( على ميزانية الولاية ) : يقوم المراقب المالي بممارسة رقابته على ميزانية الولاية قبل دخولها مرحلة التنفيذ ، و بعد المصادقة عليها من طرف السلطات المختصة ، كما تطبق رقابة النفقات التي يلتزم بها على ميزانية المؤسسات و الإدارات التابعة للدولة و الميزانيات الملحقة ، وعلى الحسيات الخاصة للخزينة و ميزانيات الولاية و المؤسسات العمومية ذات طابع الإداري ، إلا أنه تبقى كل من ميزانيتي المجلس الشعبي ألولائي و المجلس الشعبي البلدي خاضعتين للإحكام التشريعية و التنظيمية المطبقة عليها ، كما يمكن أن يتم تحديد كيفية و ملاءمة الرقابة بالنسبة لبعض القطاعات و بعض أنواع النفقات حسب كل حالة بقرار من الوزير المكلف بالميزانية و بقرار وزاري مشترك بين الوزير المكلف بالميزانية و الوزير المعني تقنيا . ويدرج هذا النوع من الرقابة في إطار سياسة عدم التركيز الإداري التي تحتم على الدولة جعل الاعتمادات المالية اللازمة لتحقيق العمليات الاستثمارية على المستوى المحلي تحت تصرف الآمرين بالصرف القانونين . و تمارس الرقابة السابقة للنفقات من طرف مراقبين ماليين بمساعدة مراقبين ماليين مساعدين ، حيث يقوم الوزير المكلف بالميزانية بتعيينهم .و من أهم الصلاحيات الموكلة للمراقب المالي إضافة إلى اختصاصات التي يسندها له القانون الأساسي مايلي : - مسك تسجيلات تدوين التأشيرات و الرفض . - مسك محاسبة الالتزامات حسب الشروط المحددة . كما يقوم المراقب المالي إسنادا إلى المهام التي يقوم بها ، بإرسال إلى الوزير المكلف بالميزانية حالات دورية معدة لإعلام المصالح المختصة بتطور الالتزام بالنفقات و تعداد المستخدمين . و يقوم في نهاية كل سنة مالية بإرسال إلى الوزير المكلف على سبيل العرض و إلى الأمرين بالصرف على سبيل الإعلام تقريرا يستعرض فيه الشروط التي قام عليها التنفيذ ن إضافة إلى الصعوبات التي تلقاها أثناء أداء مهامه إن وجدت في مجال تطبيق التنظيم و المخالفات التي لاحظها في تسيير الأملاك العمومية و جميع الاقتراحات التي من شأنها تحسين شروط صرف الميزانية ، كما تعد المصالح المختصة التابعة للوزير المكلفة بالميزانية تقريرا ملخصا عاما يوزع على مجموع الإدارات المعنية و مؤسسات الرقابة . وما يجدر ذكره لما كان مستحيل تعيين مراقب مالي على مستوى كل ولاية ، وحرصا من الدولة على مراقبة شرعية تنفيذ الميزانية ، صدر قرار من وزير المالية و التخطيط سنة 1970 و الذي يوكل هذه المهمة إلى أمين خزينة الولاية ن ووجود هذا الأخير على المستوى المحلي يؤدي إلى ارتكاب القليل من الأخطاء و التجاوزات . ويعتبر المراقب المالي مسؤول عن سير مجموع المصالح الموضوعة تحت سلطته و عن التأشيرات التي يسلمها ، أما بالنسبة للمراقب المالي المساعد فهو مسؤول في حدود الاختصاصات المفوضة له من طرف المراقب المالي عن الأعمال التي يقوم بها و عن التأشيرات التي يسلمها بعنوان الرقابة السابقة . و هكذا نستنتج أن المراقبة الممارسة من قبل المراقب المالي الذي يتم تعينه كما قلنا في السابق من طرف الوزير المكلف بالمالية ، بحيث أن هدفها هو منع ارتكاب المخالفات المالية التي يقع فيها معدو الميزانية ، حيث أن هذا النوع من الرقابة يدخل ضمن سياسة عدم التركيز ، كما يعتبر المراقب المالي المرشد و الحارس على تنفيذ الميزانية مع إعلام المصالح المالية بالأخطاء التي يرتكبها الأمر بالصرف مع تقرير العقوبات . تخضع القرارات المتضمنة التزاما مسبقا بالنفقات قبل التوقيع عليها لتأشيرة المراقب المالي وقد حصرت المادة 5 من المرسوم التنفيذي رقم 414-92 المؤرخ في 14نوفمبر 1992 و المتعلق بالرقابة السابقة للنفقات التي تلتزم بها فيما يلي : - قرارات التعيين و التثبيت و القرارات التي تخص الحياة المهنية للموظفين و دفع مرتباتهم باستثناء الترقية في الدرجة . - الجداول الاسمية التي تعد عند قفل كل سنة مالية . - الجداول الأصلية الأولية التي تعد في بداية السنة و الجداول الأصلية المعدلة التي تطرأ أثناء السنة المالية . b-رقابة المحاسب العمومي على ميزانية البلديات : إن المحاسب العمومي هو كل شخص يتم تعينه بموجب القانون للقيام بالعمليات التالية : - تحصيل الإيرادات و دفع النفقات . - ضمان حراسة الأموال أو السندات أو القيم أو الأشياء أو المواد المكلف بها و حفظها . - تداول الأموال و السندات و القيم و الممتلكات و العائدات و الموارد . - حركة حسابات الموجودات . إضافة إلى هذه الوظائف أسندت إليه مهمة ثانية تتمثل في إعداد تحصيل الإجراء الذي يتم بموجبه إيراد الدين العمومي . ويتم تعينه من طرف الوزير المكلف بالمالية ، ويخضع أساسا لسلطته . و تكمل صلاحيات المحاسب العمومي و مدى مسؤوليته فإنه يمسك في مجال عمليات الخزينة حسابات حركات الأموال نقدا كانت أم قيما في حسابات ودائع أو في حسابات جارية أو في حسابات دائنة أو مدينة ،كما تبين عمليات الخزينة الأموال المودعة لفائدة الخواص و الأموال الداخلة إلى الصندوق و الخارجة منه مؤقتا و عمليات التحويل .و تعرض الحسابات الخاصة الجرد العيني و المالي للمواد و القيم و السندات التي تطبق عليها .كما يتولى المحاسب العمومي المعين بأعمال المطالبة بباقي الحساب الذي يمكنه أن يقوم شخصيا بتحصيل أو يسند ذلك إلى قابض الضرائب المختلفة للقيام بالمتابعة المعتادة في مجال الضرائب المباشرة . و المحاسب العمومي يتمتع بالمسؤولية الشخصية و المالية على العماليات الموكلة له ، كما يمكن له أن يتمتع بالمسؤولية التضامنية بينه وبين الأشخاص الموضوعين تحت أوامره . ونستنتج من هذا أن مسؤولية المحاسب العمومي تتقرر عندما يحدث عجز في الأموال العمومية سواء تعلق الأمر بتحصيل الإيرادات أو تسديد النفقات . وتكمن المسؤولية الشخصية و المالية للمحاسب العمومي عن كل تصرفاته خاصة إذا تعلق الأمر ب: - تسديده للنفقات العمومية في ظروف غير شرعية . - حراسة وحفظه لأرصدة و قيم الهيئات العمومية . - تحريكه للأرصدة و القيم و الحركات الحسابية . - محافظته على الوثائق و المستندات المثبتة للعمليات المحاسبية . - قيامه بمهمة المحاسب للمنصب الذي يشغله . كما يعتبر المحاسب العمومي مسؤولا عن تصرفات غيره التي تصدر من مساعديه في تسيير مصلحة المحاسبة و الخاضعين لسلطته و مراقبته ، تكون هذه الأخيرة تبعا لصفة الموظفين الذين هم تحت إشرافه و المتمثلة في أعوان المصلحة ن المحاسبون السابقون ن المحاسب المفوض ، المحاسب الفعلي الملحقون الوكلاء المكلفون بإجراء عمليات قبض الأموال و دفعها للمحاسب العمومي المسؤول شخصيا و ماليا عن هذه العمليات . و يمكن حصر الهدف من ممارسة وظيفة رقابة النفقات المستعملة يتمثل فيما يلي : - السهر على صحة توظيف النفقات بالنظر إلى التشريع المعمول به . - التحقق مسبقا من توفر الإعتمادات . - إثبات صحة النفقات بوضع تأشيرة على الوثائق الخاصة بالنفقات أو تعليل رفض التأشيرة عند الاقتضاء و ضمن الآجال المحددة عن طريق التنظيم و التي تراعي فيها طبيعة الوثيقة . - تقد يم نصائح للأمر بالصرف في المجال المالي . - إعلام الوزير المكلف بالمالية شهريا بصحة توظيف النفقات و الوضعية العامة للاعتمادات المفتوحة و النفقات الموظفة . المحاسبة الخاصة بالآمرين بالصرف :الآمر بالصرف الرئيسي بالنسبة لميزانية الولاية يتمثل في الوالي ، أما على مستوى البلدية فيتمثل في رئيس المجلس الشعبي البلدي . و يمسك الآمرون الرئيسيين في الولاية و البلدية محاسبة إدارية للإيرادات و النفقات العمومية في مجال الالتزام ، التصفية و الإذن بالدفع . نتائج الرقابة الممارسة على ميزانية الجماعات المحلية من طرف المحاسب العمومي : إن للمحاسب العمومي صلاحية الرقابة من الناحية الخارجية إذ يطلب ملف النفقة المقدمة غليه ن وليس له الحق في التحقق من مدى شرعيتها ، وبالتالي فإذا تأكد من شرعية النفقة العمومية بعد قيامه بالتحقيقات يقوم بوضع التأشيرة القابلة للدفع ، مما يسمح بتسليم مبلغ النفقة إلى الدائن المعني ، إضافة إلى إمكانية رفض القيام بالتسديد أو الدفع و يقوم بإعلام الآمر بالصرف عن طريق مذكرة خطية يحدد فيها أسباب الرفض لكي يجري عليها التسويات اللازمة . ففي حالة رفض الآمر بالصرف تسوية الملاحظات المشار إليها في المذكرة يرفض المحاسب العمومي بوضع التأشيرة بصفة نهائية إلا أن سلطة المحاسب العمومي ليست مطلقة . 2 - رقابة المجالس الشعبية و السلطات الوصية على ميزانية الجماعات المحلية : a- رقابة المجالس الشعبية : إن الإدارة المحلية تقوم على أساس الاعتراف بوجود مصالح إقليمية يترك الإشراف عليها من أشخاص يتم اختيارهم عن طريق الانتخاب من طرف إدارة المجتمع ، بحيث يقومون بحماية مصالح الجماعات الإقليمية نيابة عنهم ، أي تقوم بالتعبير عن إرادة الشعب الذي يقوم باختيار من يمثله ، وبالتالي فاللامركزية التي تتمثل في المجالس المحلية المنتخبة و المتمثلة في البلدية و الولاية ، والتي تعتبر تجسيدا للديمقراطية تسمح للمواطنين في تسيير شؤونهم العمومية بأنفسهم ، كما أنها تعتبر نمطا من أنماط الإدارة ، و بالتالي فالمجالس المحلية المنتخبة يعترف لها بالشخصية الاعتبارية من أجل إصدار و تنفيذ القرارات التي تتخذها في مختلف الجوانب من أجل تحقيق المصلحة العامة و بالتالي إشباع حاجات المواطنين و محاولة تحقيق الاكتفاء الذاتي المحلي وتحقيق التنمية المحلية . كما أن ممارسة الرقابة سواء من طرف المجالس الشعبية أو السلطة الوصية يكون في حدود القانون في كونها رقابة شرعية ، إذ تقوم بالإطلاع الدائم و المستمر على مختلف الأعمال و التصرفات المتخذة على المستويين أي المستوى البلدي وعلى المستوى الولائي . و من المعلوم أن البلدية تدار من طرف مجلس منتخب بتمثل في المجلس الشعبي البلدي و الهيئة التنفيذية تتشكل هذه الأخيرة من رئيس المجلس الشعبي البلدي و يمكن أن يساعده في ذلك نائب أو أكثر ، ويعتبر هذا الأخير الجهاز الأساسي في البلدية ، إظافة إلى أنه يعتبر الآمر بصرف النفقات ، وموقع العقود ، يقوم بإعداد الميزانية بمساعدة أعضاء الجهاز التنفيذي . و تصبح تصرفات و أعمال المجلس الشعبي البلدي سارية و نافذة منذ المصادقة و التصويت عليها من الأعضاء و الرئيس و بعد فوات 15 يوما من إيداعها لدى المصالح الولائية .و تعتبر البلدية الإطار للتعبير عن الديمقراطية فهي مسؤولة على تسيير المالية الخاصة و المتمثلة فيما يلي : - حصيلة الموارد الجبائية و الرسوم . - مدا خيل ممتلكاتها . - الإعانات . - الإقتراضات . إضافة إلى ذلك فهي مسؤولة على تعبئة حصيلة هذه الإيرادات . كما أن العمليات المالية المترتبة حسب طبيعتها ( خدمات أو مشاريع ) تسمح في أي وقت للمجلس الشعبي البلدي و كذا المصالح البلدية من معرفة الوضعية المالية لكل مصلحة أو مشروع أو تجهيز .و قد أوكلت لرئيس المجلس الشعبي مهمة تمثيل البلدية و الولاية فبالنسبة لتمثيل البلدية يقوم باسمها و تحت مراقبة المجلس بجميع الأعمال الخاصة بالمحافظة على الأموال و الحقوق التي تتكون منها ثروة البلدية و إيراداتها الخاصة . إذ يقوم بما يلي : - تسيير إيرادات البلدية و الإذن بالاتفاق و متابعة تطور مالية البلدية . - إبرام عقود اقتناء الأملاك و بيعها و قبول الهبات و الوصايا و الصفقات أو الإيجارات . - إبرام المناقصات أو المزايدات الخاصة بأشغال البلدية و مراقبة حسن تنفيذها . - اتخاذ كل القرارات الموفقة للتقادم و الإسقاط . - رفع الدعاوى أمام القضاء باسم البلدية و لفائدتها . - المحافظة على الحقوق العقارية و المنقولة التي تمتلكها البلدية بما فيها حق الشفعة . - توظيف عمال البلدية و تعيينهم و تسييرهم وفقا للشروط المنصوص عليها في القوانين و التنظيمات المعمول بها . - اتخاذ كل الإجراءات المتعلقة بالطرق البلدية - السهر على صيانة المحفوظات . و الحالات التي يتدخل فيها المجلس الشعبي المحلي في عملية الرقابة على ميزانية الجماعات المحلية هو أنا ميزانية البلدية يتم التصويت عليها من طرف المجلس الشعبي البلدي باقتراح من رئيسها و تضبط وفقا للشروط المنصوص عليها في القانون . إذ يتم التصويت على الإعتمادات بابا بابا و مادة مادة ، كما يجوز تحويل اعتمادات مقيدة بتخصيصات . و بالرجوع إلى دستور 23فيفري 1989 نجده قد نص على هذا النوع من الرقابة في المادة 149 قبل ذكر رقابة مجلس المحاسبة لما له من أهمية بالغة .و على الهيئة التنفيذية للجباية و الإنفاق التحقق من مطابقة النتائج المتحصل عليها مع التقديرات التي وضعت في و وثيقة الميزانية لتدارك الاختلاف في إعداد الميزانية الإضافية للسنة الجارية ، لأن الميزانية الابتدائية لا تعطي فرصة لمناقشتها بشكل واسعة و فعال و بناء ، على عكس الميزانية الإضافية أثناء تقديمها للمصادقة تفتح لأعضاء المجالس المحلية مجال واسع للمناقشة . و يعتبر الحساب الإداري وسيلة مراقبة يسمح للجماعات المحلية تقويم التسيير المالي قبل أي تعديل للتوقعات المدرجة في الميزانية الأولية عن طريق الميزانية الإضافية . و هكذا نستنتج أن الرقابة على ميزانية البلدية تكون عن طريق المقارنة بين الإيرادات و النفقات و مقارنة المجموع المالي لقسم التسيير وقسم التجهيز و الاستثمار حسب النماذج المرفقة مع الميزانية ،و في حالة مطابقتها يتم المصادقة عليها أما في حالة و جود أخطاء فإن تصحيحها يكون على مستوى مصلحة القباضة البلدية . b- رقابة السلطة الوصية على ميزانية الجماعات المحلية : هذا النوع من الرقابة هو الذي يمارس من طرف موظفين مختصين نظرا للأهمية البالغة التي تلعبها الرقابة أثناء تنفيذ و تطبيق الميزانية . و باعتبار أن الوصاية الإدارية ، هي مجموع السلطات المحددة التي يقررها القانون لسلطة عليا على أشخاص أعضاء الهيئات اللامركزية و أعمالهم قصد حماية المصلحة العامة ، لا تمارس إلا في الحالات و الأوضاع المنصوص عليها في القانون ، وبالتالي مصداقية السلطة الوصية تجرى ضمن إدارة مركزية بين سلطات الوصاية و سلطة لامركزية . فبعض القرارات الأشخاص الإدارية لايمكن تطبيقها إلا بعد التصديق عليها من قبل السلطة الوصية ، إ\ أن الطابع التنفيذي متوقف على إذن موافقة الجهاز الأعلى المختص ، وتتدخل السلطة الوصية بإلغاء الأعمال إذا ماإتضح أنها غير شرعية . كما أن المراقبة هي صلاحية من صلاحيات الدولة . فهي من اختصاصات الحكومة المركزية تمارسها على الهيأة اللامركزية ، كما يجوز للهيأة اللامركزية ممارسة الرقابة على هيأة اللامركزية الأخرى كما هو الحال بالنسبة للبلديات و الولايات التي تمارس الرقابة على المرافق الإدارية العامة التابعة لها . فالسلطات الإدارية الوصائية تستخدم امتيازات و سلطات الرقابة الوصائية من أجل الحفاظ على أهداف الرقابة الوصائية . و هكذا تقدم السلطات الإدارية المركزية الوصية تقريرا مرفقا بالاعتمادات المالية للهيئات و الوحدات الإدارية اللامركزية إذا عجزت هذه الأخيرة عن تغطية نفقاتها الضرورية لإشباع الحاجات العامة المحلية ، إضافة إلى حق الإطلاع الدائم على الأعمال و التصرفات آلتي تقوم بها الهيئات الإدارية اللامركزية الخاضعة لها ، وبالتالي تكون ملزمة برفع محاضر الجلسات و المداولات إلى السلطات الإدارية المركزية الوصية من أجل الإطلاع عليها و بالتالي مراقبة مدى صحتها و عدم مخالفتها لمقتضيات القوانين و التنظيمات المعمول بها . و تلعب السلطة الوصية دورا هاما في الرقابة على ميزانية الجماعات المحلية نظرا لأهمية التي تتميز بها هذه الأخيرة في المحافظة على ميزانية متوازنة من أجل تحقيق الأهداف الاقتصادية و الاجتماعية لكافة المواطنين عبر إقليم الجماعات المحلية . هذه الرقابة التي أسندت إلى موظفي الإدارة من أجل التأكد من تنفيذ البرامج المعتمدة و عدم خروج الهيئات التنفيذية عن أهداف الرقابة الوصائية . و الأشخاص الموكلة لهم ممارسة هذه الرقابة على ميزانية الجماعات المحلية هم : - الوالي. - رئيس الدائرة . - المجلس الشعبي الولائي . أن هدف الوصاية الإدارية يكمن فيما يلي : - أهداف إدارية تتمثل في ضمان حسن سير الإدارة و المرافق العامة التابعة للأشخاص اللامركزية و زيادة قدرتها الإنتاجية . - أهداف سياسية تكمن في صيانة وحدة الدولة و ضمان وحدة الاتجاه الإداري العام في كافة أنحائها و حماية مصلحة الدولة . كما أنها تعمل على جعل الأشخاص الخاضعين لها يحترمون الشرعية ، واحترام الشرعية و التزام به لابد أن تجري تصرفات هؤلاء الأشخاص في ظل القواعد القانونية و ضمن حدودها . II – الرقابة الخارجية الممارسة على ميزانية الجماعات المحلية : الرقابة الخارجية هي تلك الرقابة التي تمارس خارج التنظيم من قبل الأجهزة الرقابية المختصة ، وتهدف إلى ضمان مراقبة النفقات و مدى توفر الاعتمادات و مراقبة حولان الصرف بالإضافة إلى مراجعة العماليات المالية . كما تعرف بأنها هي تلك التي يعهد بها إلى هيئات مستقلة وغير خاضعة للسلطة التنفيذية و لابد أن تمنح هذه الهيئة لموظفيها من السلطات و الضمانات ما يجعلها بمأمن عن أي إجراء تعسفي قد تحاول الحكومة اتخاذه . يستند هذا النوع من الرقابة إلى هيئتين هما مجلس المحاسبة و من جهة أخرى الرقابة الممارسة من طرف وزارة المالية بواسطة جهاز التفتيش المالي . a – الرقابة القضائية اللاحقة الممارسة على ميزانية الجماعات المحلية : يعتبر هذا النوع من الرقابة أسلوبا من أساليب الرقابة في مجال تنفيذ ميزانية الجماعات المحلية . فهو يعني الرقابة القائمة على أساس التوقيت الزمني ، أي يأخذ بعين الاعتبار المدة المقررة لتنفيذ الميزانية ، ويسمى بالرقابة البعدية ، هي تكون بعد تنفيذ الميزانية . هدفه توقيع العقاب و الجزاء على مرتكبي المخالفات و الأخطاء التي وقعوا فيها عند إعداد الميزانية سواء عن قصد أو خطأ . إضافة إلى تقصيرهم في إعداد القواعد المحاسبية الخاصة بالميزانية ، وقد أوكلت هذه المهمة إلى هيئة مختصة تتمتع بالاستقلال في التسيير و المتمثلة في مجلس المحاسبة ، وبالتالي تتولى هيئة قضائية بفحص الحسابات و اكتشاف المخالفات المالية و حوادث الغش و السرقة و قد يعهد إليها بمحاكمة المسؤولين عن المخلفات المالية و إصدار العقوبات المنصوص عليها ، أو قد تحدد مهمتها في اكتشاف هذه المخالفات و تدارك الموقف من فبل المسؤولين أو إحالتهم للقضاء الجنائي إذا استدعى الأمر ن كما قد يطلب منها وضع تقرير سنوي لرئيس الجمهورية أو السلطة التشريعية أو الاثنين معا تعرض فيه ما اكتشافه من مخالفات مالية مع تقديم اقتراحات للقليل من هذه المخالفات أو منعها في المستقبل . أما المقصود بالرقابة اللاحقة فهي الرقابة التي تبدأ بعد قفل السنة المالية و قفل الحسابات الختامية للدولة بحيث أنها لا تشمل جانب النفقات فقط كما هو الحال بالنسبة للرقابة السابقة و لكنها تمتد لتشمل جانب الإيرادات العامة للتأكد من تطبيق السلطة التنفيذية للقوانين حيث أن الرقابة اللاحقة تأخذ أشكال متعددة فقد تقتصر على المراجعة الحسابية و المستخدمة جميع العمليات المالية لكشف المخالفات المالية التي ارتكبت ، وقد تمتد لتشمل بحث مدى كفاءة الوحدة الإدارية في استخدام الأموال العامة . b – الرقابة الإدارية اللاحقة الممارسة على ميزانية الجماعات المحلية : يعهد هذا النوع من الرقابة إلى موظفين من الإدارة بعد تلقيهم تكوينا خاصا عن الرقابة التي يمارسونها إلى جانب الرقابة ووظائفهم الإدارية الأخرى و تكون هذه الرقابة موكلة إلى مفتشين عموميين تابعين لوزارة المالية ، إذ يمارسون رقابتهم على ميزانية الجماعات المحلية بعد عملية تنفيذها ، وذلك عن طريق الدفاتر المحاسبية و مستندات الصرف و التحصيل و مدى تطابق الصرف للاعتمادات مع كل بند من بنود الميزانية . كما أن الإيرادات العامة قد تم تحصيلها بطريقة سليمة بالإضافة إلى أن جميع العمليات المالية قد تمت بمستندات صحيحة محترمة للقوانين و التنظيمات المعمول بها في مجال الميزانية ، وأنها مثبتة في الدفاتر إثباتا صحيحا وفقا لنظام المحاسبة بالإضافة إلى فحص النظم المالية المعمول بها مع إمكانية تقديم الاقتراحات التي تراها هيئة المراقبة . و التأكد من استخدام الموارد الاقتصادية و أن الضرائب بمختلف أنواعها قد استخدمت من فبل الجماعات المحلية استخداما حسنا . الخاتمة و التوصيات : لقد سمحت لنا هذه الدراسة من رؤية وتحليل مختلف أنواع الرقابة التي تخضع لها ميزانية الجماعات المحلية لكن السؤال المطروح هو هل أن هذه الرقابة قد جسدت فعلا على أرض الواقع و بالتالي حققت أهدافها المسطرة ، وما هو تفسير في وجود بلديات تعاني من عجز في ميزانيتها و أخرى استطاعت تحقيق التنمية الشاملة و إحداث فائض . يعود تفسير هذا إلى ظاهرة النمو السريع لنفقات الجماعات المحلية و النمو البطيء لإيراداتها و التي كانت السبب الأساسي في إحداث ظاهرة خطيرة تتمثل في عدم التوازن بين الإيرادات و النفقات التي تنظمنها الميزانية ، الأمر الذي أدى بالجماعات المحلية أن تلجأ بصفة مستمرة إلى الدولة طالبة يد المساعدة . و كل هذا راجع إلى عدم وجود الرقابة الصارمة سواء عند إعداد الميزانية أو أثناء تنفيذها ، وهذا ما يؤدى إلى التلاعب بأموال الجماعات المحلية من طرف المؤطرين و بالتالي أدى هذا إلى الزيادة السريعة للنفقات على حساب الإيرادات بصورة عشوائية و غير منتظمة ، برغم أننا نعلم أن معظم الجماعات المحلية تعاني من مشكلة الزيادة السريعة في النمو الديمغرافي و النزوح الريفي لانعدام بعض المرافق الضرورية و ظهور مشاكل اجتماعية تدفع البلديات إلى الزيادة في تقديم الخدمات إلى المواطنين الموجودين في حدود الإقليم مما يؤدي إلى الزيادة في الإنفاق ، إلا أ، هذه الأسباب يمكن تداركها و السيطرة عليها و ذلك عن طريق وضع خطط محكمة لتفادي الإنفاق المتزايد الذي يفوق عن الإيرادات و الذي يحدث إخلال في الميزانية .و على رؤساء المجالس المحلية الالتزام خلال تسير شؤونهم بالتعليمات التالية : - محاربة التبذير بجميع أشكاله . - البحث عن موارد جديدة لميزانياتهم . - استحسان استغلال المصالح العمومية . - السهر على أن تكون توقعات المداخيل و النفقات قريبة من الحقيقة من أجل تفادي المداخيل الوهمية . - السهر على الاستعمال الأمثل و العقلاني للإمكانيات البشرية و المادية المتوفرة . - احترام القواعد و القوانين الخاصة بالمحاسبة العمومية ... المراجع : - عبد الكريم صادق بركات : المالية العامة ، بيروت ، الدار الجامعية ، 1986. - أحمد محيو : محضارات في المؤسسات الإدارية ، الجزائر ، ديوان المطبوعات الجامعية ، 1986. - فيصل فخري مراد: الرقابة المالية نحو أسلوب متطور ، مجلة العلوم الإدارية ، العدد 1 ، جويلية 1978 الرسائل الجامعية : - موالك فريد: ميزانية البلدية مذكرة لنيل شهادة الدراسات العليا في العلوم المالية ، القليعة ( معهد الضرائب ) 1990 - محمد بوكحيل : الضريبة مصدر من مصادر تمويل ميزانية الجماعات المحلية ، القليعة ، 1992. - سعاد طيبي : الرقابة على ميزانية الجماعات المحلية، مذكرة لنيل شهادة الماجيستر في القانون، الجزائر ،2002 المراجع بالفرنسية : . . memoire d.E.S1990 bellavione georges : les ressources fiscales des collectivitè locales النصوص التشريعية و التنظيمية : - الأمانة العامة للحكومة : التشريعات الجديدة لتنظيم الإدارة المحلية : أبريل 1990 . - الملتقى المنعقد بمقر الولاية : ولاية تبازة بتاريخ 23 ماي 2000 حول تنفيذ ميزانية الولاية . https://vb1.alwazer.com/t33722.html |
||||
|
|
|
2011-12-23, 22:47
|
رقم المشاركة : 506 | ||||
|
اقتباس:
إظهار المنشورات الـ 4 بالكامل. Mohamed Mansour تاريخ المحليات فى مصر : دور المجالس المحلية فى المجتمع : اختصاصات المجالس الشعبية المحلية : التطور التشريعى للإدارة من خلال الدساتير والقوانين المنظمة لها: هيكل الإدارة المحلية فى الدستور : انتخابات المجالس المحلية وقانون الإدارة المحلية : نظام سير العمل في المجالس الشعبية المحلية : إجراءات الترشيح للمجالس الشعبية وإجراءات الانتخابات : تعد المجالس الشعبية المحلية فى مصر على مختلف مستوياتها المدرسة الأولية التى يتعلم فيها المواطن ألف باء السياسة، لما تتيحه من فرص المُشاركة، ووجود حُكم محلى ما هو إلا نتيجة للتوسع الكمى فى وظائف الدولة الحديثة وواجباتها، والتوسع الكيفى فى حقوق المواطنين. لقد مرت مصر على مدار عقود بعدة مراحل تنظيمية لإدارة شئون البلاد، تم من خلالها تقسيمات عديدة وبمُسميات مختلفة، إلى أن استقر الأمرعلى تقسيم الجمهورية إلى وحدات إدارية تتمتع بالشخصية الاعتبارية، منها المحافظات والمُدن والقرى، ويجوز إنشاء وحدات إدارية أخرى تكون لها الشخصية الاعتبارية إذا اقتضت المصلحة العامة ذلك، وقد تم إنشاء مجالس شعبية بمستويات مختلفة تعمل على إدارة شئون المواطنين وتوفير المرافق والخدمات المعيشية اللازمة لهم. وتهدف المجالس الشعبية المحلية إلى: - المُشاركة فى صنع السياسة العامة. - توزيع السلطة فى الدولة بين الجماعات والمصالح المتنوعة. - إتاحة الفرصة لمُشاركة المواطنين فى إدارة شئونهم المحلية بأنفسهم. - تحقيق كفاءة لأداء السلع والخدمات المحلية. - تطوير الموارد البشرية. والمجالس الشعبية المحلية بمستوياتها الخمسة [ المحافظة - المركز - المدينة - الحى - القرية ] تختص بالرقابة والإشراف على المرافق والأعمال التى تدخل فى اختصاص الوحدات المحلية، فضلاً عما تمارسه المستويات العليا لهذه المجالس من صلاحيات رقابية على المستويات الأقل، كما تحظى تلك المجالس بصلاحيات قانونية تخولها سلطة الإشراف والمتابعة والإقرار على نشاط الجهات الخاضعة للرقابة، بهدف الوقوف على حُسن قيام الأجهزة بالمهام الموكلة إليها، ومدى التزامها بالخطة الموضوعة وذلك من خلال آليات مُعينة. تاريخ المحليات فى مصر: ومصر تعد من أعرق الدول التى عرفت الإدارة المحلية منذ تقسيم أرض الدلتا إلى قسمين رئيسيين .. هما الريف والحضر فى أعقاب فتح مصر عام 641 ميلادية وإن كانت البدايات الأولى للنظام المحلى قد عرفتها مصر مع الاحتلال الفرنسى لها, حيث قسم نابليون بونابرت البلاد إلى 16 مديرية, ومع تولى محمد على الحكم قام بتقسيم البلاد إلى 14 مديرية قسمت كل مديرية إلى عدة مراكز. وقد طبقت مصر أول نظام للإدارة المحلية بمقتضى القانون فى مايو 1883، حيث أنشئت مجالس المديريات كفروع للإدارة المركزية وإن كانت هذه المجالس لم تحظ بالشخصية المعنوية فضلاً عن أن اختصاصاتها كانت استشارية, ثم عرفت مصر نظام المجالس البلدية لأول مرة عندما تأسست بلدية الأسكندرية ومنحت الشخصية المعنوية فى 5 يناير 1890, وقد جاء أول اعتراف دستورى بالنظام المحلى المصرى فى المادتين 132 و 133 من دستور عام 1923 والذى نص على أن يتم تشكيل جميع المجالس [بلديات - مديريات] عن طريق الانتخاب, كما منح الدستور المجالس اختصاصات تتعلق بتنفيذ السياسة العامة محلياً, وألزمها بنشر ميزانياتها وأن تكون جلساتها مفتوحة للمواطنين. ومنذ عام 1960 صدرت العديد من القوانين المُنظمة للمجالس المحلية ودورها، وفى عام 1975 تم النص فى القانون على إنشاء مجالس شعبية للمركز ليصبح خمس مستويات من المجالس الشعبية، ومنذ إنشاء أول مجلس محلى فى تاريخ مصر وحتى عام 1971 لم يكن هناك سوى المجلس الشعبى المحلى، ولم يكن موجود المجلس أو الجهاز التنفيذى، وكان المجلس الشعبى المحلى يقوم بكافة الأمور .. يضع السياسة وينفذها ويشرف على المرافق، أى يقوم بالدورين الرقابى والتنفيذى، وفى عام 1971 تم إنشاء المجلس التنفيذى على مستوى المحافظة، وفى عام 1975 تم تعميم هذا النظام، وأنشئت مجالس تنفيذية على مستوى المُدن والمراكز والأحياء والقرى، وأصبح لأول مرة فى مصر نظام المجلس التنفيذى " موظفون " والمجلس الشعبى المحلى " منتخبون " . دور المجالس المحلية فى المجتمع: تلعب المجالس المحلية دوراً هاماً على صعيد زيادة المُشاركة الشعبية عن طريق تفعيل دور مؤسسات المجتمع المدنى، وذلك ترسيخاً للديمقراطية وتعميقاً للامركزية القرار عن طريق مُشاركة المواطن مُشاركة حقيقية وفعلية فى إدارة المرافق والخدمات العامة فى داخل كل مجتمع محلى، وتهتم المجالس المحلية فى مصر خلال المرحلة الحالية بالعديد من القضايا الهامة مثل : - القضاء على الأمية. - الاهتمام بقضايا الشباب. - الحد من الزيادة السكانية. - دعم دور المرأة فى المجتمع. - دعم الصناعات الصغيرة. - تحديث الصناعة وتشجيع الاستثمارات. - القرية المُنتجة والوحدات الإنتاجية الصغيرة. اختصاصات المجالس الشعبية المحلية: بالإضافة إلى الاهتمامات السابق ذكرها يوجد اختصاصات محددة للمجالس الشعبية المحلية، ويوجد نوعان لتلك الاختصاصات .. الأول منها خاص بجميع المجالس على كافة المستويات، والثانى خاص بالمجالس المحلية على مستوى المحافظة : أولاً : الاختصاصات العامة لجميع المجالس : - الإشراف والرقابة على المجالس الشعبية المحلية التى تقع فى نطاق المجلس، أو فى المستويات المحلية الأدنى والتابعة للمجلس، بما فى ذلك حق التصديق على قراراتها. - الرقابة على مختلف المرافق ذات الطابع المحلى التى تخدم أكثر من وحدة محلية فى نطاق الوحدة المحلية للمجلس الذى يتولى الرقابة. - إقرار مشروعات الخطط والموازنات السنوية، ومتابعة تنفيذها وإقرار مشروعات الحسابات الختامية . - تحديد إقرار خطط المُشاركة الشعبية بالجهود الذاتية على مستوى الوحدة المحلية، وذلك فى المشروعات المحلية ومتابعة تنفيذها . - اقتراح بإنشاء مختلف المرافق التى تعود بالنفع العام على الوحدة المحلية. - تحديد وإقرار القواعد العامة لإدارة واستخدام ممتلكات الوحدة المحلية والتصرف فيها. - الموافقة على القواعد العامة لتنظيم تعامل أجهزة الوحدة مع الجماهير فى جميع المجالات، وكذلك القواعد اللازمة لتنظيم المرافق العامة المحلية للوحدة المحلية ورفع كفاءة العمل بها. - اقتراح خطط رفع الكفاءة الإنتاجية. ثانياً : اختصاصات المجلس الشعبى المحلى للمحافظة : بالإضافة للاختصاصات السابقة لجميع المجالس يختص المجلس الشعبى المحلى للمحافظة بما يلى : - دراسة وإعداد الخطط والبرامج الخاصة بمحو الأمية وتنظيم الأسرة فى نطاق المحافظة، وتوفير الاحتياجات اللازمة لذلك ومتابعة تنفيذها . - إصدار التوصيات فى المقترحات والخطط المتعلقة بصياغة النظام والأمن المحلى. - فرض الرسوم ذات الطابع المحلى أو تعديلها أو تقصير أجل سريانها أو الإعفاء منها أو إلغائها بعد موافقة مجلس الوزراء . - اقتراح فرض الضرائب المحلية. - الموافقة على إنشاء المشروعات العامة، بما يفى بمتطلبات الإسكان والتشييد، واقتراح مشروعات التخطيط العمرانى. - إقرار إنشاء المشروعات الإنتاجية المحلية خاصة مشروعات الأمن الغذائى. - الموافقة على اقتراحات المجالس بإنشاء أو إلغاء الوحدات المحلية فى نطاق المحافظة أو تغيير أسمائها . إبلاغ · منذ حوالي 8 اشهر Mohamed Mansour التطور التشريعى للإدارة من خلال الدساتير والقوانين المنظمة لها: الإدارة المحلية فى ظل دستور 1971 : يعتبر دستور 1971 الأساس الذى يقوم عليه النظام الحالى للإدارة المحلية حيث نصت أحكام هذا الدستور فى الفرع الثالث من الفصل الثالث المواد [161 - 162- 163] على مجموعة من المبادىء والتى صدرت تنفيذاً لها القوانين المنظمة لأعمال الإدارة المحلية فى صورتها الحالية، وهذه المبادىء هى : - تقسيم جمهورية مصر العربية إلى وحدات إدارية تتمتع بالشخصية الإعتبارية منها المحافظات والمدن والقرى، ويجوز إنشاء وحدات إدارية أخرى تكون لها الشخصية الإعتبارية إذا إقتضت المصلحة العامة ذلك . - تشكل المجالس الشعبية تدريجياً على مستوى الوحدات الإدارية عن طريق الإنتخاب المباشر، على أن يكون نصف أعضاء المجلس الشعبى على الأقل من العمال والفلاحين ويكفل القانون نقل السلطة إليها تدريجياً . - يكون إختيار رؤساء ووكلاء المجالس بطريق الإنتخاب من بين الأعضاء . يبين القانون طريقة تشكيل المجالس الشعبية المحلية، وإختصاصاتها ومواردها المالية ، وضمانات أعضائها ، وعلاقاتها بمجلس الشعب والحكومة ودورها فى إعداد وتنفيذ خطة التنمية وفى الرقابة على أوجه النشاط المختلفة ، وقد صدر تنفيذاً لتلك المبادىء القوانين الآتية : - القرار بقانون رقم 57 لسنة 1971 فى شأن الحكم المحلى بتعديل بعض أحكام قانون نظام الإدارة المحلية رقم 124 لسنة 1960. - القانون رقم 52 لسنة 1975 الخاص بنظام الحُكم المحلى والذى ألغى القانون رقم 124 لسنة 1960. - القانون رقم 57 لسنة 1971. - القرار بقانون رقم 43 لسنة 1979 والخاص بنظام الحكم المحلى والمُعدل بالقانون رقم 50 لسنة 1981. - القانون رقم 26 لسنة 1982. - القانون رقم 145 لسنة 1988. - القرار بقانون رقم 9 لسنة 1989. https://www.********.com/topic.php?ui...42&topic=15920 |
||||
|
|
|
2011-12-23, 22:49
|
رقم المشاركة : 507 | ||||
|
اقتباس:
الأحد, 24 أبريل 2011 15:53 آخر تحديث: الاثنين, 25 أبريل 2011 08:30 صادق نواب المجلس الشعبي الوطني اليوم الاحد بالأغلبية على مشروع قانون البلدية في صيغته الجديدة خلال جلسة علنية ترأسها عبد العزيز زياري رئيس المجلس. وفي تدخل له عقب التصويت أكد وزير الداخلية و الجماعات المحلية دحو ولد قابلية بأن هذه الجلسة التي حضرها 215 نائبا و32 آخرين ممثلين بالوكالة تعتبر تاريخية بالنظر الى كونها شهدت المصادقة على قانون مصيري. هذا وخلصت لجنة الشؤون القانونية والإدارية والحريات بالمجلس الشعبي الوطني بعد دراستها لاقتراحات تعديل مشروع قانون البلدية الذي أجريت عليه تعديلات جوهرية على 102 مادة من بين 225 مادة فيما تم الإبقاء على 123 مادة كما وردت في النص الأول للقانون إلى نتائج مست سير البلديات وصلاحياتها وعلاقاتها بالإدارة. كما مست هذه النتائج التي وردت في التقرير التكميلي حول مشروع قانون البلدية المعروض للتصويت اليوم مكانة المنتخب المحلي وعلاقته بالإدارة ومن أهم هذه النتائج تكريس مبدأ استقرار المجالس المحلية المنتخبة بحذف المادة 45 التي تنص على إنهاء عهدة المنتخب المحلي في حالة حل حزبه قضائيا كون مجالها يدخل ضمن القانون العضوي المتعلق بالأحزاب السياسية. إلى جانب حذف المادة 79 المتعلقة بسحب الثقة لانعدام الأساس القانوني وكذا إقرار تعويضات لرئيس المجلس الشعبي البلدي ونوابه والمندوبين البلديين تتلاءم وحجم الأعباء الملقاة على عاتقهم ودورهم في التنمية المحلية و تحرير المجالس البلدية من القيود البيروقراطية والإدارية عن طريق تكريس مبدأ نفاذ المداولات والقرارات بمجرد صدورها. كما توصلت اللجنة إلى تحديد المداولات التي تخضع لمصادقة الوالي بالإبقاء على الميزانيات والحسابات والتوأمة والهبات و القضايا الأجنبية فقط وكذا توسيع صلاحيات المجلس الشعبي البلدي عن طريق إنشاء لجان دائمة ومتخصصة حسب خصوصيات كل بلدية. إضافة إلى تكريس مبدأ حرية المبادرة التي يمكنها توفير مداخيل للبلديات ومنح حق التصرف في ميزانيات ومخططات التنمية المحلية للمجلس الشعبي البلدي وكذا ضبط العلاقات بين المنتخب المحلي والإدارة بما يكفل التكامل بينهما خدمة لمصلحة المواطن وتكريس مبدأ سيادة الشعب وحرية اختياره بتكريس متصدر القائمة الحاصلة على الأغلبية المطلقة رئيسا للمجلس الشعبي البلدي مع منح الأولوية لعنصر الشباب. هذا وتم الاتفاق على تكريس دور المجالس المنتخبة في اختيارات التنمية المحلية من خلال تأكيد رأي المجالس الشعبية المنتخبة أو موافقتها في بعض أنواع المشاريع القطاعية التي تقام على أقاليم البلديات. ومن بين النتائج التي خلصت إليها اللجنة أيضا تجسيد آليات مشاركة المواطنين في تسيير شؤونهم على المستوى المحلي عن طريق استخدام الوسائط الإعلامية والتكنولوجيات الحديثة للاتصال وكذا إعلامهم واستشارتهم حول اختيارات التنمية المحلية . المصدر:موقع الإذاعة الجزائرية https://www.radioalgerie.dz/ar/index....-46&Itemid=109 |
||||
|
|
|
2011-12-23, 22:57
|
رقم المشاركة : 508 | ||||
|
اقتباس:
فنن العفاني 0 Comments يعد غياب التواصل المؤسسي بين المجالس المحلية والمواطنين أحد أهم الاختلالات التي سجلتها الدراسة التي قام بها المعهد الجمهوري الدولي خلال شهر أبريل الماضي بكل من الرباط، طنجة وأكادير، حيث وقفت النتائج على عدم معرفة المواطنين بما تقوم به هذه المجالس من أعمال، ووجود خلط بين دور المجالس الجماعية والمجالس الإقليمية والمؤسسات العامة المحلية الأخرى سواء فيما يخص وضع السياسات والبرامج أو تنفيذ المشاريع المختلفة. وأوضح د.نادر سعيد فقهاء الذي أشرف على إعداد هذه الدراسة رفقة فريق من الباحثين المغاربة في لقاء نظمه المعهد الجمهوري مساء الجمعة الماضي بالمركز الثقافي أكدال بالرباط، طبعه حضور جد محدود لمنتخبي العاصمة، أن نتائج هذه الدراسة التي تروم إظهار مواطن القوة والضعف في عمل المجالس وعلاقتها بالمواطنين، وتقديم معطيات وتحليلات ملائمة لتشكل انطلاقا لبلورة توصيات من شأنها الرفع من أداء المجالس، أظهرت أن المجالس المحلية لا تشعر بأهمية وضرورة التواصل مع المجتمع بشكل عام وجمعيات المجتمع المدني بشكل خاص، مؤكدا أن هذا الأمر تنعكس آثاره بشكل كبير على مستوى العلاقة بين الطرفين، حيث يمكن اعتباره أحد الأسباب التي تؤدي إلى حدوث نوع من القطيعة ، بل وإلى عزوف المواطنين عن المشاركة في الانتخابات . وأبرز أن هذه الدراسة التي حاولت من جهة أخرى معرفة وجهة نظر الجمهور العريض وكيف تختلف عن الخطاب والنقاش الذي يدور في الصالونات المغلقة، كشفت عن وجود إحساس عام بالغربة والمسافة الشاسعة التي تفصل المواطن عن المجلس المنتخب، وأن هذا الأخير لا يبذل أي جهد لتعزيز التواصل ورفع مستوى الاهتمام والمشاركة المجتمعية. وأكد، أن المجالس المحلية تعد عنصرا أساسيا في عملية التنمية المستدامة والحكامة الديمقراطية القائمة على المشاركة، فهي التي تعد حلقة الوصل الأساسية بين المواطنين والحكومة المركزية، قائلا، «إنه بدون هذا الدور الوسيط الذي يعد جوهريا يصبح من الصعب تمثيل المواطنين ،وتمثيل مطالبهم..». وأضاف، أن المغرب يتوفر على نظام متكامل ومفصل فيما يتعلق بالحكم والحكامة على كل المستويات، مشيرا إلى وجود إجماع حول تطوير أداء المجالس الجماعية ، ويبدو ذلك من خلال الإرادة السياسية المعبر عنها، والنقاش الدائر وسط الأحزاب والمجتمع المدني، مؤكدا أن «طبيعة العلاقات بين المؤسسات والمستويات المختلفة بين المؤسسات لها تأثير على أداء المجالس المحلية». وسجلت نتائج الدراسة التي شملت 100 مواطن تتراوح أعمارهم بين 18 و35 سنة ،ينتمون لمختلف الفئات الاجتماعية ،47 في المائة منهم جامعيون المتواجدون بعواصم ثلاث جهات (جهة الرباط سلا زمور زعير، وجهة طنجة تطوان وجهة سوس ماسة درعة)، أن عمليات التخطيط التي يقوم بها المجلس تبقى نخبوية، ولا تأخذ بشكل ممنهج الحاجات والأولويات كما يراها المواطن، وكذا الظروف التي يعيشها، هذا فضلا عن غياب الرؤية الشمولية للتنمية القائمة على عنصر المسؤولية المشاركة والتعاون والتنسيق والتي تؤدي في غالب الأحيان إلى عدم نجاعة العلاقة بين المواطن والمجلس، وكذا ضعف المؤهلات لدى العديد من المستشارين أعضاء المجالس والموظفين خصوصا في مجالات التنمية بالمشاركة والأبعاد المجتمعية للتنمية والتي تؤثر سلبا على العلاقة بين الطرفين (المجالس والمواطنين). وأوصت الدراسة في هذا الصدد، بتعزيز الفهم والوعي بأهمية التنمية الشمولية والبشرية القائمة على مبدأ المشاركة بين صناع القرار في المجالس، وتعزيز منهج التخطيط بالمشاركة بين المجالس والوزارات المعنية والجمعيات، ضمن منهج يضمن فهم واقع ووجهات نظر وأولويات المواطنين في كافة المناطق، على أن يتم الأخذ فعلا بالتوصيات التي تتمخض عنها تلك الاستشارات وألا يكون ذلك فقط صوريا . كما تمت الدعوة إلى العمل بشكل جدي لرفع مستوى التكوين لدى أعضاء المجالس وموظفيها في مجالات التخطيط الحضري والاستراتيجي، وتعزيز التواصل بين المجالس والمواطنين عبر صياغة آليات ممنهجة ومثبتة ضمن القانون، وذلك من خلال تحضير النشرات الشهرية حول سياسة ودور المجلس واستخدام الانترنت، مؤكدا في هذا الصدد على أهمية تحسين أداء المجالس وإعمال سياسة القرب التي يكون لها تأثير كبير على العلاقة بين الجانبين، وكذا خلق مجالس الأحياء Disqus أعجبني Dislike https://www.ar.albayane.org/index.php...-26&Itemid=169 |
||||
|
|
|
2011-12-23, 23:00
|
رقم المشاركة : 509 | |||
|
[QUOTE= |
|||
|
|
|
2011-12-23, 23:03
|
رقم المشاركة : 510 | ||||
|
اقتباس:
بوتفيلقة يحدد جدولا زمنيا لتنفيذ الإصلاحات في سبتمبر المقبل بواسطة rida 02 أيار 2011 - 18:17:00 حجم الخط: تحميل النص الكامل لبيان مجلس الوزراء ليوم 2 ماي 2011 حدد رئيس الجمهورية عبد العزيز بوتفليقة خلال مجلس الوزراء الذي ترأسه اليوم الإثنين معالم مسار العديد من الورشات الهامة على غرار مكافحة الآفات الإجتماعية و تحسين العلاقة بين الإدارة و المواطنين و تبني إجراءات جديدة لتعزيز الشفافية في توزيع السكنات. فبالإضافة إلى التوضيحات و التوجيهات التي أعطيت حول الإصلاحات السياسية تطرق رئيس الدولة في تصريحه المتعلق ببرنامج الإصلاحات الذي أعلن عنه في خطابه للأمة يوم 15 أفريل 2011 إلى الجانب المتعلق بمكافحة الآفات الإجتماعية. و بعد أن أكد أن الجزائر تتوفر الآن على ترسانة تشريعية "كاملة" لمكافحة الرشوة و كل أشكال المساس بالأموال و الممتلكات العمومية لا سيما من خلال تعزيز دور المفتشية العامة للمالية و مجلس المحاسبة أشار الرئيس بوتفليقة إلى أنه "سيتم تكملة هذا الترتيب القانوني بمشاريع تتعلق بمراجعة القوانين الموجهة لحماية الإطارات و المسيرين في تنفيذ مهامهم و في التكفل بخطر التسيير". و دعا في هذا الصدد القضاة إلى تقديم "مساهمتم التامة" في حماية الممتلكات و الأموال العمومية "في إطار الإحترام الصارم للقانون". كما أكد رئيس الجمهورية على "ضرورة تحسين" العلاقات بين الإدارة و المواطنين من خلال تخفيف "البيروقراطية و وضع حد للإختلالات الإدارية و إعادة الإعتبار للخدمة العمومية". كما كلف الحكومة بالإسراع في إنجاز الورشات التي فتحها للتخفيف من الإجراءات الإدارية بشكل يسمح بتقديم توصيات لمجلس الوزراء في نهاية السداسي الحالي. و بهذا طلب بوتفليقة من الحكومة بتجنيد الإمكانيات الضرورية لفتح مجموع المحاكم الإدارية عبر التراب الوطني بغية "تسهيل طعن المواطنين في كل قرار إداري قد يشكل محل احتجاج". كما كلف رئيس الدولة السلطات القضائية بمساهمة وسائل الإعلام "بترقية مكانة و دور السلطة الإدارية كوسيلة للطعن في كل قرار إداري غير منصف". و يرى رئيس الجمهورية أن هذا الاجراء "كفيل بالمساهمة في ترقية علاقات أكثر هدوء بين الإدارة و المواطنين". في نفس السياق و في إطار عصرنة الحكامة و استئناف اصلاح الدولة دعا الرئيس بوتفليقة الحكومة إلى ترقية دور و مكانة المجالس المنتخبة المحلية في تسيير التنمية و الشؤون العمومية. و يتعلق الامر حسب الرئيس بوتفليقة ب "دعم" التحسين الذي ستفضي إليه المراجعة الأخيرة لقانون البلدية التي ستليها مراجعة قانون الولاية. في هذا الصدد أوصى الرئيس بوتفليقة بوضع الكفاءات الإدارية و التقنية المطلوبة تحت تصرف مجالسها المنتخبة من خلال الاستعانة بشكل تدريجي بأجهزة المساعدة على الاندماج المهني للحائزين على شهادات و إذا اقتضى الأمر رفع مساهمة ميزانية الدولة في موارد البلديات المعوزة. و بهدف تحسين المناخ الاجتماعي اعطى الرئيس تعليمات للحكومة من أجل تحضير اجتماع علني للجنة الثلاثية في سبتمبر 2011 حول الملفات المتعلقة بالقضايا الإجتماعية. و من هذا المنطلق كلف الحكومة ب "توجيه دعوة سريعة للشركاء الإقتصاديين و الإجتماعيين إلى تشاور على مستوى الثلاثية يكرس استثنائيا لسبل ووسائل دعم التطوير المؤسساتي و ترقية مناخ يشجع أكثر على الإستثمار و النشاط الإقتصادي". الرئيس بوتفليقة: حق المواطنين في السكن "محفوظ و مكفول" و فيما يخص السكن أكد الرئيس بوتفليقة أن الدولة لا تتدخر أي جهد من أجل توفير السكن موضحا أنه "يبقى علينا تعزيز ثقة مواطنينا في كون حقهم في السكن سيحفظ و سيلبى" و كلف الحكومة باعداد اجراء جديد من شأنه تعزيز الشفافية و الانصاف في استفادة المواطنين من المساعدات العمومية و في منح السكن العمومي الإيجاري .أكد رئيس الجمهورية عبد العزيز بوتفليقة اليوم الاثنين بأن حق المواطنين في السكن "محفوظ و مكفول و قال رئيس الدولة خلال ترؤسه لاجتماع مجلس الوزراء بأن الدولة "لا تدخر جهدا من أجل الاستجابة للطلب على السكن" مشيرا الى أنه "لا يبقى سوى تعزيز ثقة مواطنينا في أن حقهم في السكن محفوظ و مكفول"."و من منطلق هذه الروح -يضيف الرئيس بوتفليقة- على الحكومة إيجاد صيغة جديدة تعزز الشفافية و الإنصاف في استفادة المواطنين من المساعدات العمومية في السكن و في منح السكن العمومي الايجاري.كما كلف الرئيس بوتفليقة الحكومة "بتعجيل" الورشات التي باشرها "من أجل تخفيف الإجراءات الإدارية و تقديم توصياتها الى مجلس الوزراء في نهاية هذا السداسي و في هذا الشأن أكد رئيس الجمهورية بأنه "يجب لزاما تحسين العلاقات بين الإدارة و المواطنين و ذلك بدحر البيروقراطية و بالقضاء على ما يعتور الإدارة من اختلالات و بإعادة الاعتبار للخدمة العمومية". الرئيس بوتفليقة يكلف الحكومة بتعجيل صياغة مشروع قانون الاعلام كلف رئيس الجمهورية عبد العزيز بوتفليقة الحكومة بتعجيل صياغة مشروع القانون العضوي المتعلق بالاعلام وهذا بالتشاور مع الأسرة الاعلامية. وأوضح رئيس الجمهورية خلال إجتماع مجلس الوزراء اليوم الاثنين أن ترقية الاصلاحات المتعلقة بالاعلام تتضمن "فضلا عن مشروع القانون حول رفع التجريم عن الجنحة الصحفية تكليف الحكومة بالتشاور مع الأسرة الاعلامية بتعجيل صياغة مشروع القانون العضوي المتعلق بالاعلام". وأضاف أنه "فضلا عن الضمانات القانونية الجديدة حول حرية الصحافة التي سيعززها القانون المأمول هذا, فإننا سنسعى من أجل تحديث المجال الاعلامي الوطني للإرتقاء به الى مستوى تعدديتنا السياسية وطموحات شعبنا ومن أجل تعزيز الاحترافية وترسيخ الأخلاقيات". كما أعلن رئيس الدولة بالمناسبة أنه سيتم إنشاء لجنة مستقلة من الخبراء في مجال الاعلام السمعي البصري والاتصال والاعلام توكل لها مهمة "اقتراح السبل والوسائل الكفيلة بتحسين المجال السمعي البصري وترقية الاتصال بواسطة تكنولوجيات الاعلام الجديدة وتحديد الميادين التي ستسهم المساعدة العمومية من خلالها في ازدهار الصحافة المكتوبة". من جانب آخر, كشف رئيس الجمهورية عن تنصيب سلطة ضابطة تعني بالأجهزة الاعلامية حالما يتم إصدار قانون الاعلام الجديد تكون مهمتها "السهر على مراعاة ما تكرسه حرية التعبير من مبادئ وضمان ارتفاق الأحزاب السياسية للوسائط الاعلامية السمعية البصرية والمساهمة في احترام الأخلاقيات ومراعاة الواجبات" وتم تكليف الحكومة أيضا بإعداد مشاريع القوانين المتعلقة بالاشهار وسبر الآراء عبر الوسائط الاعلامية. الرئيس بوتفليقة: على الحكومة أن تنظم اجتماع عام للثلاثية في شهر سبتمبر القادم أعلن رئيس الجمهورية عبد العزيز بوتفليقة اليوم الاثنين أنه ينبغي على الحكومة أن تعد العدة لتنظيم إجتماع عام للثلاثية في شهر سبتمبر القادم لمناقشة الملفات المتعلقة بالمسائل الاجتماعية مع ممثلي أرباب العمل والعمال. وكلف رئيس الجمهورية في كلمته خلال اجتماع مجلس الوزراء الحكومة ب"تعجيل دعوة شركائها الاقتصاديين والاجتماعيين الى تشاور ثلاثي يعنى خصيصا بإيجاد السبل والوسائل الكفيلة بدعم تطوير المؤسسة وترقية مناخ يكون أكثر ملاءمة للاستثمار وللنشاط الاقتصادي". وفي هذا الصدد أكد رئيس الدولة على أن يتم "تنفيذ نتائج هذا التشاور والورشات التي قد يتفق حولها خلال هذه السنة الرئيس بوتفليقة : تمكين قطاع العدالة من فتح كافة المحاكم الادارية أكد رئيس الجمهورية عبد العزيز بوتفليقة اليوم الاثنين أن الحكومة ستتولى تعبئة الوسائل اللازمة ليتمكن قطاع العدالة من فتح كافة المحاكم الادارية المقرر إنشاؤها عبر التراب الوطني وفق وتيرة توفر المستخدمين المطلوبين والقضاة على الخصوص. و أضاف رئيس الجمهورية في كلمته خلال اجتماع مجلس الوزراء أن ذلك سيمكن المواطنين من المشاركة في "التصدي لاي قرار إداري يكون محل إعتراض من قبلهم". و كلف رئيس الدولة السلطات القضائية ب"القيام بمساعدة هيئات الاعلام بتعميم معرفة مكانة الجهات القضائية الادارية و دورها من حيث هي الملاذ الذي يلجأ إليه للتصدي لاي قرار اداري يعتبر مجانبا للعدل". و في هذا السياق أوضح الرئيس بوتفليقة ان ذلك سيكون له "مفعوله في بناء علاقات أكثر سلاسة بين الادارة والمواطنين". الرئيس بوتفليقة يكلف المجلس الاقتصادي والاجتماعي بتفعيل التشاور لتحديد أهداف تنمية محلية افضل كلف رئيس الجمهورية عبد العزيز بوتفليقة اليوم الاثنين المجلس الوطني الاقتصادي والاجتماعي بتفعيل عملية التشاور التي سيتم إطلاقها خلال العام الجاري "لتحديد أهداف تنمية محلية افضل ومساوقتها مع تطلعات الساكنة". واوضح الرئيس بوتفليقة خلال اجتماع مجلس الوزراء ان المجلس الوطني الاقتصادي والاجتماعي سيتولى هذه المهمة "بمساعدة تامة من قبل الحكومة والجماعات المحلية وبمشاركة الكفاءات الجديرة بتمثيل الساكنة والمنتحبين المحليين وممثلي الإدارة المحلية" حسبما جاء في بيان لمجلس الوزراء. وسيتم مباشرة هذا التشاور الذي سيجري توضيح كيفيات إجرائه من خلال "خارطة طريق توجه قريبا الى المكلفين بإدارته وينطلق من البلديات ليخلص الى جلسات على المستوى الوطني" وفقا للمصدر ذاته. وأكد البيان انه ينتظر من عمليات التشاور "الخروج بالتوصيات المناسبة الكفيلة بتحسين حكامة الجماعات المحلية وكذا العلاقات بين الإدارة و المواطنين". رئيس الجمهورية يكلف الحكومة بإيجاد الوسائل لتطوير المؤسسة و ترقية مناخ الاستثمار كلف رئيس الجمهورية عبد العزيز بوتفليقة اليوم الاثنين الحكومة بإيجاد السبل و الوسائل الكفيلة بدعم تطوير المؤسسة و ترقية مناخ الاستثمار و النشاط الاقتصادي و ذلك بالتشاور مع شركائها الاقتصاديين و الاجتماعيين ليتم تنفيذ نتائج هذا التشاور السنة الجارية. و أوضح رئيس الجمهورية خلال ترؤسه لاجتماع مجلس الوزراء قائلا "أكلف الحكومة بتعجيل دعوة شركائها الاقتصاديين والاجتماعيين إلى تشاور ثلاثي يعنى خصيصا بإيجاد السبل و الوسائل الكفيلة بدعم و تطوير المؤسسة و ترقية مناخ اكثر مواتاة للاستثمار و للنشاط الاقتصادي". و أكد بوتفليقة على أن يتم تنفيذ نتائج هذا التشاور و الورشات التي قد يتفق حولها الشركاء الثلاثة -الحكومة و الشركاء الاقتصاديين و الاجتماعيين- "خلال هذه السنة" حسبما أفاد بيان مجلس الوزراء. و أوضح رئيس الجمهورية أن المجلس الوطني الاقتصادي و الاجتماعي في إطار تقاريره الدورية سيقوم بمتابعة تنمية الاقتصاد من دون المحروقات و بالأخص اقتصاد المؤسسة بما يتيح له "إصدار توصيات حول الإجراءات التكميلية أو التصحيحية التي قد تكون ذات فائدة في الأخذ بها". و كان الرئيس بوتفليقة قد أعلن في خطابه الأخير للامة عن مباشرة عمل معمق باتجاه المؤسسة الوطنية عمومية أو خاصة من اجل إنمائها. و سيعزز المسعى هذا الإجراءات التي تم اتخاذها من اجل تنويع الاقتصاد الوطني و تثمين الإنفاق العمومي الهام في الاستثمارات باعتباره مخطط عمل يوكل تنفيذه للمؤسسات المحلية الرئيس بوتفليقة يكلف الحكومة بالعمل على ترقية دور المجالس المنتخبة المحلية كلف رئيس الجمهورية عبد العزيز بوتفليقة الحكومة بالعمل على ترقية دور المجالس المنتخبة المحلية وموقعها في تسيير التنمية و الشؤون العامة مشيرا الى ان هذا المسار قطع "شوطا هاما" بمراجعة قانون البلدية التي ستليها مراجعة قانون الولاية. وقال رئيس الجمهورية خلال إجتماع مجلس الوزراء اليوم الاثنين أنه يتعين "تدعيم هذه التحسينات خاصة على مستوى البلديات بامداد مجالسها المنتخبة بالكفاءات الادارية و التقنية المطلوبة بما في ذلك الاعتماد انتقاليا على آليات دعم الادماج المهني لحملة الشهادات وعند الاقتضاء مضاعفة الاسهام المالي للدولة في موارد البلديات الضعيفة القدرة المالية". واكد رئيس الدولة في نفس السياق أنه "ومهما يكن من أمر يتعين على المجالس المحلية المنتخبة مستقبلا أن تثبت قدرتها على النهوض بمسؤولياتها من حيث الحكامة والنيابة عن ناخبيها من المواطنين بكل ديمقراطية وشفافية" عدد القراءات : 3401 | : 2 https://www.ennaharonline.com/ar/nati...%A8%D9%84.html |
||||
|
|
|
| الكلمات الدلالية (Tags) |
| مرجع, يبدة, ساساعده |
| أدوات الموضوع | |
| انواع عرض الموضوع | |
|
|
المشاركات المنشورة تعبر عن وجهة نظر صاحبها فقط، ولا تُعبّر بأي شكل من الأشكال عن وجهة نظر إدارة المنتدى
المنتدى غير مسؤول عن أي إتفاق تجاري بين الأعضاء... فعلى الجميع تحمّل المسؤولية
Powered by vBulletin .Copyright آ© 2018 vBulletin Solutions, Inc
العرض العادي
