الإدارة و المؤسسة

[lynoucha]

 المبحث الأول: عموميات حول المؤسسة :
المطلب الاول: تعريف المؤسسة:
لقد تطور تعريف المؤسسة مند ثلاثة قرون، وقد اختلفت التعاريف المعطاة للمؤسسة و هذا تماشيا و التطور الاقتصادي الذي شهدته الساحة الاقتصادية واختلفت أنواعها كذلك، لهذا سنحاول ذكر أهم التعاريف المعطاة لها :
1- تعرف المؤسسة كمنظمة اقتصادية واجتماعية مستقلة نوعا ما تؤخذ فيها القرارات حول تركيب الوسائل البشرية، المالية، المادية و الإعلامية بغية خلق قيمة مضافة حسب الأهداف في نطاق" زماني و مكاني ".
2 - المؤسسة مجموعة عناصر الإنتاج البشرية و المادية و المالية التي تستخدم وتسير و تنظم بهدف إنتاج سلع و خدمات موجهة للبيع، و هذا بكيفية فعالة تضمنها مراقبة التسيير بواسطة وسائل مختلفة كتسيير الموازنات و تقنية المحاسبة التحليلية.
3- المؤسسة هي الوحدة الاقتصادية التي تمارس النشاط الإنتاجي و النشاطات المتعلقة به من تخزين و شراء و بيع من اجل تحقيق الأهداف التي أوجدت من أجلها.
4-هي نموذج إنتاج بواسطته و ضمن نفس الذمة تدمج أسعار مختلف عوامل الإنتاج المقدمة من طرف أعوان متميزين عن مالك المؤسسة بهدف، بيع سلع أو خدمات في السوق من أجل الحصول على دخل نقدي ينتج عن الفرق بين سلسلتين من الأسعار.
5- تعرف المؤسسة على أنها جميع المنظمات الاقتصادية المستقلة ماليا هدفها توفير الإنتاج بغرض التسويق، وهي منظمة مجهزة بكيفية توزع فيها المسؤوليات و يمكن أن تعرف بأنها وحدة اقتصادية تتجمع فيها الموارد البشرية، المادية و المالية اللازمة للإنتاج الاقتصادي، بغرض تحقيق نتيجة ملائمة و هذا ضمن شروط اقتصادية تختلف باختلاف الحيز المكاني و الزماني، الذي توجد فيه، وتبعا لحجم ونوع النشاط.

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
دادي عدون ناصر-تقنيات مراقبة التسيير-دار المحمدية العامة-الجزائر1999 –ص14.

المطلب الثاني: خصائص المؤسسة:
من التعاريف السابقة للمؤسسة يمكن استخلاص الصفات أو الخصائص التالية والتي تتصف بها المؤسسة
الاقتصادية.
1- المؤسسة شخصية قانونية مستقلة من حيث امتلاكها الحقوق و الصلاحيات أو من حيث واجباتها و مسؤولياتها.
2-القدرة على الإنتاج أو أداء الوظيفة التي وجدت من أجلها.
3- التحديد الواضح للأهداف و السياسة و البرامج و أساليب العمل و لهذا فكل مؤسسة تضع أهدافا معينة تسعى إلى تحقيقها: أهداف كمية ونوعية بالنسبة للإنتاج، تحقيق رقم أعمال معين...
5-ضمان الموارد المالية لضمان استمرار عملياتها و يكون ذلك إما عن طريق الإعتمادات أو عن طريق الإيرادات الكلية، أو عن طريق القروض أو الجمع بين هذه العناصر كلها أو بعضها حسب الظروف.
6- لا بد أن تكون المؤسسة متلائمة مع البيئة التي وجدت فيها و تستجيب لهذه البيئة، أي لا توجد معزولة عن المحيط، فإذا كانت ظروف البيئة ملائمة فإنها تستطيع أداء مهمتها في أحسن الظروف أما إذا كانت معاكسة فإنها يمكن أن تعرقل عملياتها المرجوة وتفسد أهدافها.
7- المؤسسة هي وحدة اقتصادية أساسية في المجتمع الاقتصادي فهي مصدر رزق الكثير من الأفراد.
––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
-دراسة التوازن المالي للمؤسسات- مذكرة تخرج لنيل شهادة الدراسات التطبيقية جامعة الجزائر كلية العلوم الاقتصادية وعلوم التسيير-2002/2001-ص 14.




المطلب الثالث : أهداف ووظائف المؤسسة الاقتصادية:
اولا: أهداف المؤسسة الاقتصادية: تتمثل أهم الأهداف في:
1-اهداف اقتصادية:
أ‌- تعظيم الربح: حيث أن أي مؤسسة يكون هدفها الأساسي ليس فقط تحقيق الربح بل تعظيمه ،وهدا ما يضمن لها إمكانية رفع رأسمالها وتوسيع نشاطها ودلك للصمود أمام المؤسسات المنافسة لها ،وكذلك تسديد الديون وتوزيع الأرباح على الشركاء أو وتكوين مؤونات ومخصصات لتغطية خسائر وأعباء غير محتملة .
ب‌- ترشيد عملية الإنتاج: ودلك باستعمال رشيد لعوامل الإنتاج المختلفة ورفع إنتاجيتها بواسطة التخطيط المحكم والدقيق للإنتاج والتوزيع وإضافة إلى مراقبة هده البرامج أو الخطط وتفادي الوقوع في المشاكل الاقتصادية والمالية.
جـ- تحقيق متطلبات المجتمع:أن نتائج المؤسسة تتعلق بمدى تصريف او بيع إنتاجها بنوعيه المادي والمعنوي وعملية البيع هذه هي التي تساهم في تغطية طلبات المجتمع.
2- الأهداف الاجتماعية: من بين الأهداف الاجتماعية نذكر ما يلي:
أ- ضمان مستوى أجور مقبول: حيث يعتبر العامل من أوائل المستفيدين من النشاط الذي تمارسه المؤسسة وذلك من خلال حصوله على مقابل عمله الذي يتمثل في أجر الذي يتأرجح بين الزيادة والنقصان وهذا حسب طبيعة المؤسسة وعوامل اقتصادية أخرى، ولهذا نجد أن الدولة قد تتدخل لضبط حد أدنى للأجور يسمح للعامل بتلبية حاجاته الأساسية.
ب- تحسن مستوى معيشة العمال:إن رغبات العمال هي في تجدد و تطور مستمرين نتيجة للتطورات السريعة التي تشهدها المجتمعات في مختلف الميادين وخصوصا في ميدان التكنولوجيا هده الأخيرة التي تؤدي إلى ظهور منتجات جديدة ،وبالتالي تطور أوراق المستهلكين مما يتطلب تنوع وتعدد المنتجات لتلبية الحاجات .
د- توفير تأمينات للعمال: أن المؤسسة تعمل على توفير بعض التأمينات كالتامين الصحي، التامين ضد حوادث العمل.......الخ، إضافة إلى مرافق أخرى مثل:المطاعم داخل المؤسسة، التعاونيات ومختلف المرافق الأخرى، وهذا يظهر بشكل واضح في المؤسسات العمومية.
هـ-الدعوة إلى الاتحاد و التماسك بين العمال:حيث تتوفر داخل المؤسسة علاقات مهنية واجتماعية بين الأشخاص، وهذا رغم الاختلاف في مستوياتهم العلمية و التكوينية حيث تماسكهم يعد الأداة الأساسية لخلق وضمان حركة مستمرة للمؤسسة.

ثانيا: وظائف المؤسسة الاقتصادية:
للمؤسسة الاقتصادية وظائف عديدة ومتنوعة والتشخيص الداخلي لهده الوظائف يسمح لنا بمعرفة نقاط قوة و ضعف المؤسسة وبالتالي فانه لدراسة وظائف المؤسسة أهمية كبرى في تحديد إستراتجيتها ولعل أهم وظائف المؤسسة مايلي:
-الوظيفة الإدارية - وظيفة إدارية للموارد البشرية
- وظيفة الإنتاج - وظيفة التسويق
- الوظيفة المالية
ا- الوظيفة الإدارية: تسعي الإدارة العليا للمؤسسة إلى الوصول إلى الأهداف المسطرة ولبلوغ هده الأهداف يتوجب عليها القيام بمهامها على أكمل وجه على مستوى التخطيط ،التوجيه الرقابة والعمل على التنسيق بين هده المستويات ،وهدا ما يؤدي حتما إلى تحقيق النجاح لها .
وتعمل الوظيفة الإدارية في المؤسسة على وضع أهداف معقولة قادرة على تحقيقها عن طريق الوسائل المتاحة لها هذا ما يعكس بشكل أو بآخر قدرة المؤسسة على التخطيط.
ب- وظيفة إدارة الموارد البشرية (الأفراد): أن أي مؤسسة كانت عمومية أو خاصة لا تخلو من قسم يمارس وظيفة إدارة الأفراد، وهي تمارس وظائف، وتتعلق هده الوظائف بالحصول على القوة العاملة في المؤسسة وجعلها قادرة وراضية ومتعاونة في تنفيذ الأعمال ويستلزم هدا القيام بأنشطة مختلفة مثل:
تعيين العاملين وتدريبهم، تحفيز العاملين وترقيتهم ووضع أسس أجورهم ومكافآتهم بالاعتناء بكافة الخدمات الاجتماعية الأزمة لعمال المؤسسة، المحافظة على اتصال وثيق مع سوق العمل، الحصول على الأفراد المناسبين وتهيئتهم للعمل وتدريبهم ،المحافظة على علاقات طيبة بين المنشأة والعاملين فيها ،وضع نظم التعيين والترقية والفصل
ج- وظيفة الإنتاج: تعتبر هذه الوظيفة من أهم الوظائف الاقتصادية فهي تتعلق بخلق المنافع الشكلية للموارد وللخدمات وذلك من خلال تحويلها إلى سلع يمكن أن تشبع حاجات ورغبات المستهلكين .
وحيث أن الإنتاج هو المهمة أو النشاط الجوهري للمؤسسة الاقتصادية وهو "خلق السلع و الخدمات من خلال تحويل الموارد الولية أو المواد نصف المصنعة إلى سلع تامة الصنع ذات فائدة للمستهلك النهائي أو المشتري الصناعي "
د- وظيفة التسويق: يعرف التسويق على انه احد الوظائف التي تقوم على إنتاج السلع والخدمات التي تشبع حاجات الاستعمال لها أو تلك السلع وتوزيعها وترويجها بشكل يؤدي إلى توافرها بين يدي المستهلك في الزمان والمكان ا لمناسبين
وتتضمن هده الوظيفة كل النشاطات التي تبدل عند انتقال السلع والخدمات من أماكن إنتاجها إلى أماكن أو مراكز استعمالها أو استهلاكها ،وبالتالي فان هذه الوظيفة الحيوية والتي تعتبر المحور الجوهري في المؤسسة تتضمن بدورها وظائف هامة منها:البيع ،النقل، التخزين ......الخ، وتتعلق وظيفة البيع بتحويل أو نقل السلع والخدمات من المنتج إلى الوسطاء أو المستهلكين وهدا يتطلب اختيار منافذ التوزيع المناسبة، تحديد الأسعار، القيام بالحملات الإعلانية.
د-الوظيفة المالية : تعتبر هذه الوظيفة من الوظائف الحيوية لكل منشأة لان جميعها تحتاج إلى الأموال حتى تتمكن من القيام بنشاطها فرغم أهمية الوظائف السابقة داخل المؤسسة إلا أن الوظيفة المالية تعتبر من ابرز واهم هذه الوظائف فلا يمكن النهوض بهذه الوظائف دون توافر الأموال اللازمة، فتتعلق هذه الوظيفة بالنشاط المالي للمؤسسة بمعنى الحصول على الاحتياجات المالية من المصادر المختلفة ،هذه المصادر التي قد تكون دائمة كما قد تكون مؤقتة كما قد تكون ملك للمؤسسة أو اقتراض بالإضافة إلى ذلك أن الوظيفة المالية هي التي تحدد مستقبل المؤسسة ومدى استمراريتها وهيكلها المالي وغيرها من المهام.

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
دادي عدون ناصر-تقنيات مراقبة التسيير-دار المحمدية العامة-الجزائر1999



 المبحث الثاني : الادارة
الإدارة هي عملية التخطيط وإتخاذ القرارات الصحيحة والمستمرة، المراقبة والتحكم بمصادر المؤسسات للوصول إلى الأهداف المرجوة للمؤسسة. وذلك من خلال توظيف وتطوير والسيطرة على المصادر البشرية والمالية والمواد الخام والمصادر الفكرية والمعنوية.
المطلب الأول : تعاريف حول الادارة
الإدارة تعتبر من العلوم المهمة لانجاز الاعمال ويوجد نظريات مختلفة بالإدارة سنقوم باستعراض بعض التعاريف التي وضعها كبار علماء الإدارة، وذلك في محاولة للتوصل إلى تعريف أكثر تكاملا وفيما يلي بعضا من هذه التعاريف :
موسوعة العلوم الأجتماعية: الأدارة هي العملية التي يمكن بواسطتها تنفيذ غرض معين والأشراف عليه
تايلور: الإدرة هي القيام بتحديد ما هو مطلوب عمله من العاملين بشكل صحيح ثم التأكد من أنهم يؤدون ما هو مطلوب منهم من أعمال بأفضل وأرخص الطرق.
دافيز الأدارة هي عمل القيادة التنفيذية.
جون مي: الأدارة هي فن الحصول على أقصى نتائج بأقل جهد حتى يمكن تحقيق آقصى سعادة لكل من صاحب العمل والعاملين مع تقديم أفضل خدمة للمجتمع.
هنرى فايول: تعني الإدرة بالنسبة للمدير أن يتنبأ بالمستقبل ويخطط بناء عليه، وينظم ويصدر الأوامر وينسق ويراقب.
شيلدون: الإدرة وظيفة في الصناعة يتم بموجبها القيام برسم السياسات والتنسيق بين أنشطة الإنتاج والتوزيع والمالية وتصميم الهيكل التنظيمي للمشروع والقيام بأعمال الرقابة النهائية على كافة أعمال التنفيذ.
وليم هوايت: إن الإدارة فن ينحصر في توجيه وتنسيق ورقابة عدد من الأشخاص لإنجاز عملية محددة أو تحقيق هدف معلوم.
ليفنجستون:1991 الإدارة هي الوظيفة التي عن طريقها يتم الوصول إلى الهدف بأفضل الطرق وأقلها تكلفة وفي الوقت المناسب وذلك باستخدام الإمكانيات المتاحة للمشروع.

في ضوء التعاريف السابقة يمكننا وضع تعريف أكثر تكاملا للإدارة وذلك على النحو التالي:
الإدارة هي فن انجاز الأعمال بواسطة الموظفين ومن منظور اوسع فانها تنطوي على انجاز الاهداف باستخدام الموارد البشرية والمالية والتقنية المتوفرة. وتشتمل الأدارة على خمسة وظائف رئيسية وكما يلي : التخطيط - التنظيم - التوظيف - التوجيه - الرقابة.
المطلب الثاني: المستويات الادارية :
الهدف الأساسي من تنفيذ هذه الوظائف استخدام الإمكانيات البشرية والمادية في المنشأة أحسن استخدام وخلق الجو الصالح المناسب لتشغيل كافة الموارد المتوفرة إلى أقصى طاقاتها الممكنة لتحقيق الأهداف المنشودة بأقل التكاليف مراعية في ذلك الناحية الإنسانية في معاملة العنصر البشري وتحقيق أكبر قدر ممكن من التعاون في المشروع. تقسم في الغالب أية مؤسسة إلى ثلاثة مستويات مستويات إدارية من الناحية الإدارية لكل منها طبيعتها، ويقصد بذلك طريقة توزيع الإداريين فيها، وعادة ما يظهر التقسيم الإداري للمستويات في المؤسسة في نهاية مرحلة التنظيم وهي:
 الإدارة العليا ويمثلها في الغالب المدير العام أو رئيس مجلس الإدارة
 الإدارة الوسطى أو الإدارة المتوسطة ويمثلها مدراء الأقسام
 الإدارة التنفيذية وأحيانا تسمى الإدارة التشغيلية ويمثلها المشرفون والمراقبون
المطلب الثالث :
أولا : أنواع الإدارة و مجالاتها
نستطيع ان نميز بين اكثر من مجال للادارة,و يستند هدا التمييز الى الاختلاف اما فى الهدف’الاسلوب ا وفى كليهما...و على اساس دلك يمكننا ان نميز بين كل من
-ادارة القطاع العام
-الادارة المركزية فى مقابل الادارة المحلية
-ادارة الاعمال او ادارة المشروعات و المنظمات الاستثمارية
-الادارة العامة او الادارة الحكومية
-الاجارة الخاصة او ادارة فصائل المجتمع المدني
-إدارة المنظمات الدولية
ثانيا: خصائص الإدارة
الادارة وعاؤها البمنظمات ما ينبغى التركيز فيه هنا ان الادارة تمارس من خلال مؤسسات فهى لا تمارس في فراغ و من ثم يتحدد نجاح الادارة بمدى فهمها للظواهر التنظيمية
تمارس في جميع المجالات في جميع المؤسسات النوعية التي نعرفها في عالمنا المعاصر,و يترتب على دلك ان الادارة الفصائل الاجتماعية لن تقتصر على مجال من مجالات الحياة دون الاخر.و لهدا نجد ان الادارة تستخدم في جميع المجالات الانتاجية و الخدمية’على مستوى الدولة و الهيءات الدولية,كما تستخدم في اوقات السلم و الحرب.
اهمية الادارة
1-تحقيق الرفاهية للافراد عن طريق العمل الجماعى و اشباع حاجات المجتمع المادية و المعنوية
2-زيادة الانتاج لتسهيل تبادل المنافع بين الاعوان الاقتصاديين في المجتمع.
3-العمل على تشغيل الطاقات و القوى التى يمتكها المجتمع حتى تزداد على الدوام و تتحسن الى ففضل حال.
4-تحسين اسلوب استخدام الموارد الطبيعية و البشرية و استخراج افضل ما لديها من قوى مبدعة.
5-توجيه الموارد البشرية و تنميتها من خلال استخدام الاساليب العلمية الحديثة.

المطلب الرابع : الوضائف الادارية
أولا : تعريف بيتر درَكَر لوظائف الادارة
•عمل بيتر درَكَر على تعريف الإدارة من خلال تحديد وظائف المديرفحدد درَكَر عمل المدير بخمسة وظائف هي:
1. الوظيفة الأولى/ تحديد الأهداف
2. الوظيفة الثانية/ ترتيب وتنظيم المجموعات
3. الوظيفة الثالثة / التحفيز والاتصال
4. الوظيفة الرابعة/ التقييم والقياس
5. الوظيفة الخامسة / تطـوير الأفراد
علاقة الإدارة بالمؤسسة

المطلب الأؤل :المستويات الإدارية داخل المؤسسة
الهدف الأساسي من تنفيذ هذه الوظائف استخدام الإمكانيات البشرية والمادية في المنشأة أحسن استخدام وخلق الجو الصالح المناسب لتشغيل كافة الموارد المتوفرة إلى أقصى طاقاتها الممكنة لتحقيق الأهداف المنشودة بأقل التكاليف مراعية في ذلك الناحية الإنسانية في معاملة العنصر البشري وتحقيق أكبر قدر ممكن من التعاون في المشروع. تقسم في الغالب أية مؤسسة إلى ثلاثة مستويات مستويات إدارية من الناحية الإدارية لكل منها طبيعتها، ويقصد بذلك طريقة توزيع الإداريين فيها، وعادة ما يظهر التقسيم الإداري للمستويات في المؤسسة في نهاية مرحلة التنظيم وهي:
 الإدارة العليا ويمثلها في الغالب المدير العام أو رئيس مجلس الإدارة
 الإدارة الوسطى أو الإدارة المتوسطة ويمثلها مدراء الأقسام
 الإدارة التنفيذية وأحيانا تسمى الإدارة التشغيلية ويمثلها المشرفون والمراقبون
المطلب الثاني : بنية إدارة المؤسسة الإقتصادية
إن البنية الداخلية للمؤسسة تتركب على أساس هرمي تستطيع ترتيبها بهدف دراستها على الشكل التالي :
أولا : الأجهزة العليا في المؤسسة :
إن هذه الأخيرة مرتبة بدورها وفق سلسل هرمي و تتألف هذه الأجهزة من :
o المدير العام :
و هو ذلك المسؤول شخصيا عن إدارة عمليات الإنتاج و إعادة الإنتاج.
داخل المؤسسة إذن فهو مطالب بتحقيق النجاح في عمله كما أنه هو المسؤول عن الفشل و لكن يحقق النجاح عليه بإتاحة أوسع الحريات لأجهزته و عماله أي عليه بتطبيق الديمقراطية المركزية و يعاون المدير في عمله الهيئات و الأقسام الإدارية المسؤولة أمامه.

 الخاتمة :
نستطيع أن نرى بعد هذا البحث المعمق نوعا ما بأن سر نجاح بعض المؤسسات دون الأخرى يكمن في ضمانها لإستقرارها و توازنها و إدخال كل إمكانات التطور و تفعيل مراقبتها أو بمفهوم آخر يكمن سر نجاحها في تبني مسيري هاته المؤسسات عند مزاولة الفعل و ترتبط هذه المؤسسة التي تعتبر فاعلا إقتصاديا و تمثل حجر الزاوية للتنمية الإقتصادية.

[m o u a d]

شكرا على الموضوع
بارك الله فيك