الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية
كلمة معالي السيد وزير العدل، حافظ الأختام، بمناسبة اجتماعه مع فوج العمل المكلف بإعداد مشروع قانون الوقاية من الرشوة
و الفساد و محاربتهما.
و الفســاد
و محاربتهمــا. و ما يسعدني أكثر هو أن فــوج العمـل الذي ضم إطـارات من مختلف القطاعــات الوزارية و قضاة من المجالس القضائيــة و المحكمــة العليــا و مجلــس الدولة، قد أنجــز عمله قبل انتهاء الآجال التي قطعناهــا على أنفسنـــا، و المحددة بثلاثة أشهر، و إن دل ذلك على شيء فإنما يدل على الكفاءة العالية و المجهودات الكبيـرة المبذولة طيلة أشغالكم التي توجت بجملة من الاقتراحات و التوصيات.
أيتها السيدات، أيها السادة:
إن التقريــر الذي تــم إعداده خلال أشغالكـــم، يبيــن أن دراســة موضوع محاربــة الفســاد
و الرشــوة قد تم تناولــه من جميـــع جوانبــه و أنه بإعــداد قانــون للوقايــة من الرشـــوة
و محاربتهـــا تكون بلادنــا من بين البلـــدان الأوائـــل التي جســـدت مضمــون الاتفاقية الدوليـــة المتعلقـة بمكافحــة الفســاد، و التي كانــت الجزائـــر السباقــــة بالتوقيــع عليهــا بمريــدا بالمكسيــك في شهــر ديسمبـــر 2003.
أيتها السيدات، أيها السادة:
إن المشـــرع الجزائــري عمـــل علـــى تجريــم آفــــة الرشـــوة في قانــــون العقوبــــات
و خصهـــا عـــددا من المـــواد التي لم تعالــــج إلا أشكالهــــا البسيطـــة و العاديـــة، التي تقتــــرف من قبــل بعض الأعـــــوان العمومييــــن و الموظفيــــن أثنــــاء ممارستهــــم لوظيفتهــــم، كمـــا تنـــاول بالتجريــــم بعض الأفعــــال المخالفـــة للتشريــــع المعمــــول بــه بمناسبــــة إبــــرام الصفقــــات العموميـــــة.
إلا أنـــه و نظــــرا للأشكــــال الجديـــدة للفســــاد الناتجــــة عن التحــولات الاقتصادية
و الاجتماعية التي يعرفهـــا العالـــم، فإن التشريـــع الحالــي أضحـــى غير كــــاف لمواجهــــة هذه الظاهـــرة الخطيـــرة، مما أدى بالأمــــم المتحــــدة إلى توعيــــة و تحسيـــس المجتمــــع الدولــــي بضرورة التصـــدي السريــــع و الفعـــــال لآفـــة الفســـــاد و كل أشكالـــــه، من رشــــوة و تبييـــض للأمــــوال و تمويل الإرهــــاب، و بصفـــة عامــة الجرائـــم العابـــرة للحــــدود.
أيتها السيدات، أيها السادة:
إن الاقتراحات و التوصيــات التي أعدهــا فـــوج العمـــل، تجســد بالفعــل التوجيهـــات السديــدة لفخامــة رئيـــس الجمهوريـــة، التي تترجـــم بحق الأفكـــار النبيلــة التي تضمنتهــا اتفاقية الأمـــم المتحـــدة السالفــة الذكر و بالتالــي ستكون بلادنــا في مصــف الــدول التي لا تدخــر أي جهــد في مكافحــة مثل هذه الظواهــر السلبيـــة و المؤذيــة للفـــرد و الدولـــة، ســواء على الصعيد الوطنــي أو الدولـــي. و ستعمـل بلادنــا على وضــــع جملة من الآليـــات لمواجهــة و محاربـــة هذه الآفــة بفعاليـــة، منهـا إنشاء هيئــة مستقلـة لمكافحــة الفســــاد مـن أجــــل إضفـــــاء أكثــر شفافيــة في إبــرام الصفقــات العموميــة و تسيير الأمــوال العموميــة، إلى جانــب ضرورة إشــراك المجتمع المدنـــي في هذه العمليـــة. و من مهامــه أيضــا:
- الإعداد و الإشـراف على وضع تأطيـر إستراتيجيــة وطنيـة للوقايـة و مكافحـة الفســاد.
- تقييــم برامــج سياسيــة لمكافحــة الفســـاد.
- بعــث برامـــج تربويـــة و تحسيسيـة.
- جمـــع معطيـــات حــول الفســـاد.
و ستعمل أيضــا على تجريــم الأفعــال اللامشروعــة، الأكثر تعقيــدا، مثل تحويـــل الأمــوال، استغلال النفــوذ، الإخفــاء، و كذا تبييــض عائـــدات جرائــم الفســـاد بالإضافة إلى الرشـــوة البسيطــــة و العاديـــة التي نص عليهـــا قانـــون العقوبـــات.
أمــا فيمــا يخــص التعـــاون الدولــي، فإن بلادنـــا ستعمــل على تكثيــف التعـــاون مع الــدول الأطـــراف بالنسبــة للوقايـــة و التحقيقـــات و المتابعـــات الجزائيـــة و تبـــادل المعلومــات
و تلقـــي الشهــادات و تسليــم المجرميــن. كما ستعمــل بلادنـا أيضــا على اتخاذ تدابيــر بالتشــاور مع بلـــدان أخرى بغــرض تحديـــد و تجميــد و حجــز و مصـــادرة عائــدات الفســـاد.
أيتها السيدات، أيها السادة:
إن العمــل الذي أنجزتمـــوه، يعــد لبنــة هامــة جديــدة في تجسيـــد الإصــلاح الشامـــل لقطـــاع العدالـــة، الذي جعـل منــه فخامـــة رئيـــس الجمهوريـــة أولوية وطنية خاصـة في جانبــه التشريعــي، الذي رأى إعــداد و مراجعــة عــددا كبيــرا من النصــوص القانونيــة الأساسيــة، كما يعـد مشــروع قانون الوقاية من الفساد و محاربته الذي نحن بصدد إعداده، دعمــا إضافيــا للمنظومــة التشريعيــة الوطنيــة و مرجعـــا للتشريــع الدولــي في هذا المجـــال.
أتقــدم إليكم جميعــا باسمي الخــاص، و باسم كل إطـــارات وزارة العـــدل، بالتهانــي الخالصــة لكم لنجاحكــم في تطويـــق الظاهــرة و إيجــاد آليـــات لمواجهتهـــا. ثم أتوجـــه إليكـــم بالشكــر الجزيــل على صبركـــم و اجتهادكم، الذين سمحــا لكــم بــأداء مهمتكــم على أحســـن وجــه.
و السلام عليكم و رحمة الله و بركاته.