هي ورقة رسمية ، وصدرت ممن له اهلية اصدارها، ولم يكن شفهيا بل كتابيا ، ولكنها تفتقد الى المشروعية من حيث الشكل ، ليس بها رقم المرجع، ولا تاريخ اليوم ، ولم تقدم بطريقة رسمية ، بل قدمتها السكرتيرة في الرواق أمام أنظار العاملين وغيرهم ، هل هذا السلوك مطابق للقانون، وكيف يمكن الاحتجاج عليه